下面是小编为大家整理的2022年在领导班子换届风气监督工作会议上讲话,供大家参考。

　　在领导班子换届风气监督工作会议上的讲话

　　同志们：

　　做好县乡两级换届选举工作，是今年各级各部门一项重要政治任务，下面我就严肃换届纪律、加强换届风气监督有关工作，讲几点意见。

　　一、责任压实要从严

　　本次换届选举是党的十九大之后首次集中换届，正值“十四五”开局之年、建党100周年的重要时期，社会各界高度关注，干部群众寄予厚望。中央、省委、市委都对本次县乡领导班子换届纪律提出了明确要求。本次换届工作任务重、时间紧，必须确保“零差错、零失误、零污染”，做到安静、干净、清净。

　　反思南充拉票贿选案，一个重大教训就是市委履行政治责任不力，对违纪违法现象处置不力甚至视而不见、听而不闻，有的分管领导还删除调查信息、帮助掩盖，这就是警醒，必须引以为戒。换届工作的主体责任在党委，各级党委（党组）要切实履行换届选举工作主体责任，牢固树立抓不好换届就是严重失职的观念，充分发挥总揽全局、统筹部署的领导核心作用，将严肃换届纪律、强化风气监督与换届选举工作同谋划、同部署、同落实，亲自带头，亮出立场、亮出态度，敢抓敢管敢碰硬，决不能当“甩手掌柜”，要提前做好换届风险隐患各项防范化解工作，确保换届选举工作民主、公开、合法、有序进行。部分单位“一把手”在本次换届中或因为年龄，或因为工作需要，工作可能会有一定的变动，但是不能因为工作有变动就对单位的换届工作放任不管，无论是换届不换届，都要统筹全面抓好各项工作的推进。对于换届纪律，上级有明确要求，无论什么地方，如果出现对换届工作领导不力、失职渎职的问题，都要严格追究当地党委责任。尤其要注意换届组织领导的问题，前几年，在村（社区）换届选举中，我市在村（两委）换届中出现了组织不力、选票填写混乱的问题，村（社区）干部、分管领导和乡镇纪委书记都受到了严肃处理，各级党委对程序问题一定要引起高度重视，引以为戒，强化组织领导，避免在此次换届中出现类似的问题。

　　还需要强调的是，换届是干部集中调整期，也是思想活跃期。每到换届之时，不同的干部都会有不同的表现，大多数干部能够踏实工作，自觉服从组织安排，但还是有极少数人蠢蠢欲动，封官许愿、个人造势、造谣中伤、四处奔走、上蹿下跳，干扰了换届纪律。因此，各级党委要及时掌握干部的思想动态和心理预期，把思想政治工作做细致，多同干部交心谈心，教育引导干部讲政治、顾大局、守纪律、守规矩，服从组织安排，正确对待个人进退留转，把心思和精力用在工作上，坚决杜绝到处请托、打电话、“写条子”。对这些行为，一旦发现，都将严肃处理。总之，要通过扛牢换届政治责任和坚决有力的措施，确保整个换届风清气正、心齐气顺，换出好的领导班子，换出好的精神状态。

　　二、监督检查要从严

　　换届风气监督是政治监督的重要内容。今年来，中央纪委国家监委、中央组织部联合下发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，明确提出了换届纪律“十个严禁、十个一律”，中、省、市纪委也都反复强调要加强对换届纪律执行情况的监督检查，要求把正风肃纪贯穿代表（委员）提名、人选推荐、组织考察、大会选举等全过程。为了加强对换届风气的监督，护航换届风清气正，我们在市一级层面已经联合组织部门组建了风气监督组，对换届风气开展巡回督查和重点督查，了解并掌握考察对象遵守换届纪律情况，对换届政策和制度规定执行常态化跟进监督，确保换届政策落地落实、选拔任用程序依法合规、组织考察结果公开透明、现场选举过程民主有效。各镇纪委和派驻纪检监察组也将切实行动起来，强化对换届风气的全面监督，将严格监督贯穿换届选举全过程。同时，各级纪检监察组织将聚焦苗头性、倾向性问题开展换届风气风险排查，明确监督的重点地区、关键环节和薄弱部位，对问题突出、反映集中的重点地区分类施策、靠前监督，对干部提名、民主推荐、组织考察、公开选举等关键环节重点监督，重点监督是否存在拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、跑风漏气等问题，归纳分析、抽丝剥茧，挖出深层次原因，提出对策建议，切实增强换届风气监督的针对性和实效性。

　　此外，各级纪检监察组织将严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”“带病提名”。各级各部门要通过召开民主生活会、警示教育会等方式，组织干部群众观看严肃换届纪律教育警示专题片，集中学习反面典型案例，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以案为鉴，坚决杜绝此类现象发生，警钟长鸣，促使广大党员干部引以为戒，自觉做到遵规守纪，确保换届工作顺利平稳。

　　三、查处问责要从严

　　前期的村（社区）换届选举，个别乡镇的信访较为突出，重复信访也较多。此次县乡换届，要格外注意这些问题。各级纪检监察组织将进一步畅通群众信访举报渠道，实时监测换届风气状况，实行信访线索台账式动态管理，建立健全快查快结机制，优先办理反映结党营私、拉票贿选等违反换届纪律问题的举报，坚持有访必接、有报必查、违者必究。同时，将始终保持对换届中不正之风的高压态势，绝不让投机钻营者有机可乘，绝不让铤而走险者侥幸得逞，绝不让触犯法纪者逃脱惩处。对拉票贿选行为实行零容忍、严查处。是党员的一律先开除党籍，是干部的一律先撤职，绝不姑息、绝不手软；

　　对跑官要官、买官卖官、干扰换届等违规违纪违法行为，一律快查快处、一查到底。重点要防止国家公职人员和退休人员、宗族势力、黑恶势力，利用自身影响直接或间接干预、参与组织策划干扰换届工作，发现一起坚决查处一起。

　　这里特别需要强调的是，我们将严格打击诬告陷害者。无数案例证明，换届期间往往也是诬告陷害、打击报复的集中爆发期。拉票贿选等行为违反换届纪律，诬告陷害同样违反换届纪律。我们将严格坚持“三个区分开来”，建立失实检举控告澄清工作机制，对受到不实举报的不影响及时予以澄清，旗帜鲜明地为敢于担当、清正廉洁的干部鼓劲撑腰，对借换届之机诬告、诽谤、陷害干部的行为，依纪依法严肃处理。

　　同志们，严肃换届纪律、加强换届风气监督，是换届工作顺利开展的坚强保证，是营造良好政治生态环境的生动实践，希望大家以坚决的态度、严谨的作风，狠刹歪风邪气、严惩违法乱纪，确保本次换届工作风清气正、圆满完成。谢谢大家！

　　在领导班子换届风气监督工作会议上的讲话

　　同志们：

　　根据中央和省、市委的统一部署，我县乡镇领导班子换届工作今天正式启动。县委对乡镇领导班子换届工作高度重视，前期做了大量的准备工作。5月24日和27日，县委两次会议专门听取了我县乡镇领导班子换届工作相关情况的汇报，并对做好换届工作提出了明确要求。结合中央和省、市委精神，县委印发了《关于认真做好乡镇领导班子换届工作的通知》等一系列文件，成立了乡镇领导班子换届工作领导组和指导督查组，并将于近期派出换届工作考察组。昨天，市委换届督查督导工作组到我县进行了督导检查，听取了我县关于乡镇换届工作启动及实施进展情况的汇报。今天，我们又在这里召开全县乡镇领导班子换届工作动员会，标志着我县乡镇领导班子换届工作已正式进入组织实施阶段。下面，我就贯彻落实中央和省委、市委精神，结合市委换届督查督导工作组所提出的要求，对做好全县乡镇领导班子换届工作，讲四点意见：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好这次乡镇领导班子换届工作的政治责任感和历史使命感

　　这次乡镇领导班子换届，是在实施“十二五”规划的开局之年，也是实现我县三年“三个翻番”跨越发展目标的关键时期进行的，是全县人民政治生活中的一件大事。搞好换届工作，直接关系我县“十二五”规划目标的实现和灾后经济社会事业的健康发展。我们一定要认真学习中央和省委、市委精神，从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，做好这次影响全局、关系长远的换届工作。第一，做好这次换届工作，是为实施“十二五”规划提供坚强的思想、政治和组织保证的重要任务。“十一五”时期，我县克服“5.12”特大地震及多次次生灾害的严峻考验，变压力为动力，变危机为机遇，借重建之机推动经济社会发展跨上了新的台阶，呈现出加速崛起的良好态势。巩固好来之不易的好势头，乘势而上夺取“十二五”改革发展的新胜利，乡镇是主阵地，乡镇领导班子是主力军。这次换届是在新的起点上加强乡镇领导班子建设的重大举措，换届后的乡镇领导班子任期正值“十二五”时期。搞好换届，进一步理清科学发展的思路，选好配强乡镇领导班子，是顺利实现“十二五”规划的重要思想、政治和组织保证。同时，这次换届搞好了，也有利于进一步树立正确的用人导向，积极发展党内民主，带动人民民主，巩固和发展政治生态建设的成果，更好地激发全县广大干部群众干事创业的热情，为“十二五”规划的实施提供强大的精神动力。

　　第二，做好这次换届工作，是加强乡镇领导班子建设、提升领导班子和领导干部执政能力的重要契机。乡镇领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系当地的发展、稳定，关系到事业的兴旺发达。提高乡镇领导班子的领导水平和执政能力，核心是要加强乡镇领导班子和干部队伍建设。这次乡镇领导班子换届，既是对乡镇领导班子和领导干部执政能力的实际检阅，同时，通过班子换届，优化班子的结构，形成朝气蓬勃、奋发有为的生动局面;把一批有闯劲、有干劲、有能力、有魄力的同志充实到乡镇领导班子中，提升班子的整体战斗力和凝聚力;建立和完善乡镇党委领导体制和工作机制，提高乡镇领导班子及领导干部推动科学发展能力和水平。可以说，通过这次乡镇领导班子换届，我们的乡镇领导班子整体素质会有新的突破，推动科学发展的能力也会有新的提升。

　　第三，做好这次换届工作，是强力实施“四大战略”、奋力推进平武发展新跨越的现实需要。近年来，县委根据平武实际，确立了“生态立县、工业强县、旅游兴县、和谐发展”和建设全省山区经济强县等发展战略。这些发展战略都是符合平武实际的，是正确的，目前还需要各级党委政府特别是乡镇党委政府的共同努力继续深入实施下去。与周边县市相比，还有非常大的差距，而且这种差距还有被不断拉大的危险。平武经济能不能快速发展，能不能赶上周边的县市，能不能保持社会稳定，从一定意义上讲，关键在各级领导班子，关键在各级领导干部。这就要求我们要以换届为契机，切实加强领导班子和领导干部队伍建设，努力把各级领导班子建设成求真务实、勤政廉洁、开拓创新、团结协调、奋发有为的领导集体，努力建设一支政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的高素质领导干部队伍，为“十二五”规划的顺利实施和推进平武发展新跨越提供坚强的组织保证。

　　二、明确要求，突出重点，高质量完成乡镇领导班子换届的各项工作任务

　　县委的《通知》贯彻了中央和省、市委的精神，明确了这次换届工作的指导思想、目标任务、基本要求和有关具体政策，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的重要文件，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。做好这次换届工作，总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会及省委九届八次全会、市委五届十三次全会精神，遵循法律法规和有关章程的规定，以推动科学发展、加快山区经济强县建设为主题，以优化班子结构、增强整体功能、激发工作活力为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，匡正风气，落实好党员和群众的“四权”(知情权、参与权、选择权和监督权)，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡镇领导班子建设成为农村基层组织的坚强堡垒，为实现“十二五”发展战略目标，推进平武追赶跨越式发展，提供坚强的组织保证。具体来说，要突出“四个好”：

　　第一，要形成好报告。县委年初总体安排部署和“两会”，已经明确了全县“十二五”和今年的奋斗目标，把思想统一到科学发展的要求和全县的目标任务上来，是乡镇领导班子换届工作的重要任务。形成一个好的工作报告，是完成这一任务的关键，而一个好的工作报告就会起到指引方向、凝聚人心的作用。特别是各乡镇党委要把工作报告带头起草好。要对“十一五”以来，特别是要对灾后重建以来的工作进行认真的总结，要坐下来静心的研究，哪些工作与县委十一届十六次全体(扩大)会议精神还有差距，特别是前段时间出去观摩学习以后，我们哪些方面解放思想的程度、工作力度、措施和办法上做的不够，在创先争优方面还存在哪些问题，都要很好的总结，不能平平淡淡、毫无生机，搞一个应付差事的报告。要深入调查研究，广泛征求意见，各乡镇党政“一把手”要亲自主持，党政一班人要认真讨论。要认真总结过去，肯定成绩，找出不足，总结经验;清醒研判形势，立足现实，抓住机遇，应对挑战;科学谋划未来，找准方向，明确目标，理清思路。要把报告审议好。组织党代会、人代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，使之成为学习上级精神、研究本地实际、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。要使报告能落实好。要总结好上届、安排好本届工作，紧紧围绕全县实施“四大战略”，突出“三大重点”，夯实“两大基础”等重大战略，结合本地实际，努力提出务实管用的贯彻举措，切实做到群众听得懂、干部好执行、组织能操作，从而把干部党员群众的心思引导到努力干事创业上来，使报告真正成为凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。

　　第二，要选出好班子。换届的一个重要目的就是要进一步加强班子建设。要把班子的整体合力配强。要从实际出发，努力使各乡镇领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到结构合理，优势互补。优化班子结构最重要的是选好乡镇党委书记，切实配强核心，真正成为党委领导班子的“主心骨”。要坚持不同年龄段干部梯次配备，统筹把握班子主体年龄结构要求，不能搞任职年龄层层递减。在这次换届中，我们要认真领会中央和省、市委关于乡镇党委领导班子主体年龄梯次配备、形成合理年龄结构的要求，结合实际，合理配备，不搞“一刀切”，切实发挥好各年龄段干部的作用。要把进班子的干部选准。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，着力选拔那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，着力选拔那些自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出、群众公认的干部。特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意。要把班子的效能提高。认真总结近年来在乡镇领导班子配备方面的经验，进一步落实党委会集体领导和党委委员分工负责相结合的制度，以明确权责为重点，完善乡镇领导体制和工作机制，增强乡镇党委总揽全局、协调各方的能力。刚才，忠雪部长安排

　　第三，要营造好氛围。换届氛围关系着换届工作的成败。而换届氛围更多地取决于党员群众的民主参与程度。所以，我们要以此次乡镇领导班子换届为契机，积极发展党内民主、人民民主，严格把各项政策法规的具体要求贯穿到换届工作始终，在工作步骤中全面把握，真正激发广大党员群众参与政治生活的热情，从而营造团结和谐的良好氛围，带动全县上下形成干事创业的浓厚氛围。要强化议事和决策过程中的民主。党代会、人代会召开前，要征求同级本届代表对党委、政府、人大主席团工作报告的意见。大会召开期间，要组织代表认真审议工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥乡镇党委会对重大问题的决策作用。召开党代会的决议，提交大会的工作报告，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会作出决定。要扩大代表产生过程中的民主。注重推选那些具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的优秀份子。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高生产一线代表比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，女党员、少数民族党员、青年党员的代表也要占一定比例，增强代表的先进性和广泛性。要扩大选举过程中的民主。为进一步扩大选举过程中的民主，适当提高党委委员候选人的差额比例，扩大选举人的选择空间;改进候选人介绍方式，充实介绍内容，乡镇可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。

　　第四，要树立好导向。就我县来说，经过近两年的不断调整和充实，乡镇领导班子基本配备到位，这次换届中，鉴于各乡镇灾后重建工作尚未完全结束，我们在干部配备上的原则就是小调整，让更多的干部能够按照既定的思路去工作。我们要通过换届，进一步来健全选人用人机制，进一步把县委一贯明确的正确用人导向坚持下去。要改进和完善提名推荐办法。以落实《干部任用条例》为主，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，切实把好提名推荐关。要改进和完善干部考察机制。认真贯彻落实中央关于建立促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”和省、市贯彻实施办法，引导干部树立正确政绩观。注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。要改进和完善干部交流工作。近几年，我们大力推进了干部交流。实践证明，推进干部交流，对合理配臵人才资源、优化班子结构、促进干部健康成长、推动各乡镇协调发展，都具有十分重要的作用，这次换届要继续推进干部交流，广大干部要树立大局意识，自觉服从组织安排。同时，要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子的相对稳定和干部交流的适当比例。

　　三、加强领导，精心组织，确保乡镇领导班子换届工作圆满完成

　　这次乡镇领导班子换届，时间紧、任务重、要求高，政治性和政策性都很强，县委在此次乡镇领导班子换届过程中将坚持“四个注重”：一是注重坚持正确用人导向，坚持以实际工作能力评价干部，重点针对干部对平武发展的贡献、灾后重建实绩和群众反响等方面，把品行正、真爬坡、敢破难、能力强的干部选拔到领导岗位上来，推动全县各项事业健康快速发展;二是注重干部交流，在县级机关和部门选拔一批有发展思路、有发展本事、有发展办法的35岁以下的年轻干部充实到乡镇领导班子，为年轻干部搭建锻炼平台，增强乡镇领导班子活力;三是注重少数民族干部和女干部配备使用，不折不扣地落实好干部政策;四是注重严肃换届纪律、规范换届程序，营造风清气正的换届环境。总的来说，本次乡镇换届工作具有一定基础，在座各位对换届工作很有经验，中央省市党委对本次换届工作规定也很明确，县组织部还印发了具体的操作流程资料，具有很强的指导性和可操作性。各乡镇党委、政府和县级有关部门对换届工作要高度重视，要把这项工作摆上重要议事日程，统筹考虑、及早谋划，精心组织、周密安排，确保换届工作有序、健康、平稳进行。

　　第一，要加强领导，统筹兼顾。相关部门要在县委的统一领导下，建立各司其责、密切配合的乡镇领导班子换届工作机制，做到齐抓共管，形成合力。县换届工作领导小组要加强对换届工作的领导和指导，定期召开会议，对工作中遇到困难和问题要及时研究、妥善处理，重大事情要提交县委会研究决定;县委组织部要充分发挥参谋助手的作用，认真负责地做好各项具体工作;指导督查组要带头领会好上级关于乡镇领导班子换届工作的指导思想、工作要求，对换届选举的每个阶段、每项工作、每个细节都要不间断地开展巡查指导，确保乡镇换届工作始终按照正确的方向运转。各乡镇党委书记要切实负起责任，特别是现任的乡镇党委书记，大多都是届中调整到位的，一定要加倍重视，投入足够精力，超前谋划工作，妥善处理各种矛盾，及时反馈重要情况，做好过细工作，重大问题及时向指导督查组或者向县换届工作领导小组汇报，防患于未然，确保万无一失，保证在规定的时间内顺利完成换届。要统筹好乡镇领导班子换届工作和日常工作的合理安排，坚持把换届工作的开展作为推动经济社会又好又快发展的强大动力，把经济社会又好又快发展的实际作为衡量换届工作成效的重要标准，真正通过换届达到凝聚人心、增进团结、振奋精神、推动工作的目标。

　　第二，要规范程序，精心实施。各乡镇要按照县委的统一部署，周密安排，精心实施，确保圆满成功。要严格规范操作，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，换届选举的各项工作、各个环节，要严格按照中央和省、市、县委要求，怎么规定就要怎么执行，程序怎样安排就要怎么履行，绝不能偷工减料、移花接木，绝不能走过场、图形式，真正按法律办事、按程序选举、按标准选人。要根据党章、《选举法》、《组织法》的要求，认真细致地安排好党代会、人代会的日程和选举事项，制定切实可行的选举办法。要做好人事安排说明，把中央、省市和县委关于领导班子建设的方针、政策和要求讲清楚，把人事安排方案的形成过程尤其是执行民主集中制的情况讲清楚，把提名理由讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的主张。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。

　　第三，要做好宣传，注重引导。牢牢把握的正确舆论导向，关注舆情，防止炒作。宣传部门要制定具体的宣传方案，有针对性开展宣传，重点宣传好中央、省市关于乡镇换届工作的有关纪律和政策要求，坚持多种形式宣传，做到宣传有深度，确保人人知晓。认真做好乡镇党代会、人代会的宣传工作，大力宣传全县灾后经济社会发展所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。同时要深入做好思想政治工作，这次换届虽然总体上保持干部队伍稳定，但少数干部也可能因工作需要、年龄问题，面临进退留转，因此，要教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心和爱护干部，对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好工作。要注意做好党代表、人大代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一到贯彻中央和省市县委精神、落实党委决定、维护班子团结上来。

　　第四，要严明纪律，匡正风气。中央对营造风清气正的换届环境高度重视，今年1月18日为此专门召开了视频会议。李源潮同志在讲话中强调，必须以最坚决的态度，把保证风清气正摆在换届工作突出位臵，从换届一开始就抓紧抓好、抓出成效。最近，县纪委、县委组织部下发了《关于严肃乡镇领导班子换届纪律的通知》，各乡镇、各部门要认真抓好文件精神的贯彻落实，要坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，把中纪委、中组部提出的“5个严禁(严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届)、17个不准(不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照;不准贿赂代表;不准参与或者帮助他人拉票贿选;不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人;不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂;不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇;不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼;不准违反规定程序选拔任用干部;不准突击提拔调整干部;不准任人唯亲，指定提拔调整人选;不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇;不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作;不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权;不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人;不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料;不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理)、5个一律(对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理;参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理;通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案;对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理)”作为行为准则和行为规范，教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。在换届考察之前，各乡镇要把换届的纪律要求，以及违规违纪应当承担的后果，特别是严禁拉票贿选的要求以及处理规定，向所有参加民主推荐的人员和有被推荐资格的人员说清楚，一定要做到教育在前、招呼打在前。要全程监督，前移监督关口，加强巡视监督，畅通举报渠道，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，对换届中的违规违纪行为，坚决查处、决不姑息。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究乡镇党委和有关部门主要领导的责任，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。特别是县乡镇领导班子换届工作考察组，要带头执行好乡镇换届有关政策，模范遵守有关纪律，坚决杜绝泄露秘密等违反纪律的行为，本着公平、公正考察好干部，为乡镇换届提供有益考察信息。总的来说，今年的乡镇换届工作有几大特点。一是各级领导高度重视，中央组织部专门发文安排换届有关工作，中央组织部李源潮部长在严肃换届纪律视频会议上做了重要讲话，省委也专门发文对换届工作提出了明确要求。二是纪律要求特别严格，本次换届工作市委派出了专门的督察组，省委还将就换届工作进行巡视。所以我们一定要保持清醒的头脑，四大班子各级领导干部一定要严格要求自己，带头学习好、贯彻好“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，各乡镇、各部门要把政策吃透，把纪律掌握清楚，教育干部职工学习好政策，明白违反纪律所应承担的后果。我作为县委书记，一定做好表率，带头学习贯彻执行，请大家监督。换届中我和组织部长等领导将分别同各乡镇党委书记、乡镇长进行谈心谈话，了解大家的思想动态，请大家相信组织在使用干部方面一定做到公平、公正、客观。

　　四、一手抓换届、一手抓重建发展，确保各项工作顺利推进乡

　　镇党委换届是一个牵动全局的大事情，大家在抓好换届工作的同时，务必要抓紧灾后重建，确保圆满完成灾后重建任务。灾后重建越到后期，社会各界关注度越高、监督更加有力，各乡镇、各部门一定要引起高度重视，要严格执行好灾后重建有关政策，管好项目资金，抓好项目进度，特别是要抓好项目质量，确保项目质量和资金管理不出任何问题，这方面工作，县委县政府一直高度重视，严格要求，目前还没有出现大的问题。各县级分管领导、各乡镇、各部门务必要继续保持清醒头脑，对分管、负责的项目多思考、多梳理，及时发现问题，及时整改问题，确保发现在前，整改在前;要抓好重建项目进度，确保9月底圆满完成灾后重建任务;要继续监管好项目质量和资金使用，一定不能出质量和违规使用资金问题。另外，当前雨季将至，各乡镇、各部门要高度重视、加倍警惕，落实好责任制度，切实抓好地质灾害防治、安全度汛和交通安全工作。

　　同志们，搞好这次乡镇领导班子换届工作责任重大、影响深远。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对党和人民的事业高度负责的态度，精心组织、密切配合，同心协力、扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，确保通过换届换出活力、换出正气、换出新气象，为加快建设美好新平武、全面建设小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证!

　　在领导班子换届风气监督工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，传达贯彻全省加强换届风气监督工作会议、全省“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治工作会议精神，并结合我市实际安排部署这三项工作。刚才，忠红、桂生同志宣读了相关方案和文件，请大家抓好落实。下面，我讲四点意见。

　　一、坚持从严治党，严格纪律规矩，始终保持山清水秀的政治生态

　　市委、市政府在全市专题部署换届风气监督工作，启动“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治，是以实际行动贯彻落实中央、省委全面从严治党要求的具体表现；
是推动正风反腐向基层延伸，密切党同人民群众血肉联系的必然要求；
是持续巩固深化作风建设成果，驰而不息正风肃纪的重要举措。开展这三项工作，根本出发点和落脚点就在于不断净化政治生态，优化经济发展环境，努力为湘潭经济社会发展提供坚强有力的政治保证。

　　政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。正如习近平总书记所指出的：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；
政治生态清明，从政环境就优良。”政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。当前湘潭正处于爬坡过坎、换档提质的紧要关口，既有难得的机遇，也有严峻的挑战。我们面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越需要一个良好的政治生态。我们要在省委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大人民群众，坚持立破并举、重在建设，坚持思想建党和制度治党并重，拿出过硬措施、保持足够韧劲，努力实现政治生态“山清水秀”。

　　第一，强化管党治党主体责任，把纪律规矩立起来、严到位。全面从严治党是党组织的职责所在。党领导一切就要对一切负责。履行好主体责任，就是要把党的领导落在实处。党的领导是全方位的，本身就包含着管理与监督，对党员进行批评教育、组织处理、纪律处分，都是党委的职责，党要管党、从严治党是党委的日常工作，不能一谈到监督就全推给纪委！各级党委不仅要任命干部，更要监督干部，严抓严管、动真碰硬，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。不仅要态度坚决，更要把问题导向具体化，抓早抓小、防微杜渐，形成管党治党的鲜明导向和浓厚氛围。要准确把握和运用“四种形态”，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。面对违背党性原则的现象，敢于坚持原则，敢于批评制止，不当老好人、不怕得罪人。要时时处处事事以党的纪律为戒尺，用纪律和规矩管住大多数党员干部，把严的要求贯穿于党的建设全过程、全领域，在“好同志”和“阶下囚”之间设立带电的缓冲区。要坚持党纪严于国法，领导干部严于一般党员干部，坚持有纪必执、执纪必严，使纪律和规矩真正成为不可触碰的红线。对违反党的纪律和规矩的，严格问责、严肃处理，不搞法不责众、不搞情有可原、不搞下不为例，切实维护纪律规矩的权威性和严肃性，通过强化纪律的刚性约束，推动政治生态不断改善。

　　第二，树立正确用人导向，营造干事创业的良好风气。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。如果用人导向不正，危害的是政治生态的源头。坚持正确选人用人导向，首先是严格把握标准。标准是什么?就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，就是“忠诚干净担当”、“三严三实”和“四有”要求。要认真落实好这些要求，坚持德才兼备、以德为先，注重政治素养、党性修养、道德涵养，按照好干部的要求择优录用，按照五湖四海的原则选贤任能，不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏。只有这样，我们的干部队伍才能风清气正，我们的政治生态才能“山清水秀”。

　　第三，牢牢抓住“关键少数”，以模范行为引领党风政风。领导干部是政治生态的风向标，尤其是“一把手”处于权力的顶端，决定着政治生态的优劣。因此，净化政治生态，必须抓住“关键少数”。各级领导干部尤其是“一把手”必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治品格，把科学发展作为最紧迫的工作任务，把为民服务作为最根本的价值取向，把履职尽责作为最基本的职业操守，把清正廉洁作为最鲜明的从政标杆，自觉在立场态度、责任担当、方法措施等各个方面，经常主动全面地向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，守纪律、讲规矩，拒腐蚀、永不沾，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，在全市营造清正廉明的政治气候。

　　第四，扎紧扎密制度笼子，让权力不再“任性”。权力过于集中必然滋生腐败。要全面深化改革，进一步简政放权，为权力瘦身、廉政强身，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。要用法律和制度规范权力的边界，让权力清单明明白白；
规范权力的执行，做到法定职责必须为、法无授权不可为，杜绝中间地带、打擦边球行为；
规范权力失责的追究，使违规者有畏惧之心、负惩戒之责。各级领导干部要敬畏权力，树立正确的权力观、事业观、人情观，不能为亲情、私情、人情所累。要认真解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，打牢执政为民的思想根基，增强政治免疫力，自觉做健康政治生态的建设者和捍卫者。

　　二、吸取深刻教训，匡正换届风气，大力建设坚强有力的干部队伍

　　湖南衡阳破坏选举案和四川南充贿选案，是两起严重违反党纪国法、严重违反党的政治纪律和政治规矩、严重违反组织人事纪律的恶劣案件，是对我国人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战。这两起案件的发生决非偶然，暴露出的深层次问题令人警醒。由于党的领导严重弱化，执行制度规定严重变形，法纪监督约束严重缺位，党员干部法纪观念和党性原则严重丧失，触碰了社会主义制度底线和党的执政底线，后果极其严重，教训极其惨痛！

　　根据省委的安排，明年1月前要全面完成市县乡三级领导班子同步换届。要把这件全市政治生活中的大事办好，必须营造一个良好的换届风气。习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时特别强调，要严明换届纪律、坚决整治不正之风，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有序的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。守盛书记在省委常委会传达学习习近平总书记重要讲话精神时强调，全省上下要以坚定清醒的政治意识、高度自觉的大局意识、绝对忠诚的核心意识和积极主动的看齐意识，把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的各项工作抓紧抓实。全市各级各部门要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神和省委的部署要求，切实强化换届风气监督，始终以铁的决心、铁的纪律、铁的手段正风肃纪，确保换出好干部、换出好环境、换出好气象。

　　第一，旗帜鲜明地加强领导，执行中央、省委部署要求决不走样。习近平总书记指出，反思湖南衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案，都是塌方式、系统式腐败，最大的教训就是党委、人大放弃了领导，放任违纪违法行为，造成了极其恶劣的政治影响和社会影响。全市各级党委要把党的领导贯穿于换届工作的全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，确保换届工作有序平稳推进。换届工作领导小组要抓好换届工作的统筹总揽、组织协调和督查指导。各县市区要自觉与上级要求对好表、赶上趟，县市区委书记是县乡领导班子换届的第一责任人，要对本地区换届工作负全责、负总责，充分发挥统揽全局、把关定向的作用。纪委书记要担负起监督责任，加强监督执纪问责，确保换届纪律不折不扣执行。组织部长要担负直接责任，精心组织，周密部署，抓好各个阶段、各个环节的组织协调工作，从代表、委员的产生，到换届人事的安排，到组织选举，都要从严要求、从严把关。其他党委常委要自觉履行“一岗双责”，切实抓好职责范围和分管领域的换届风气监督工作。各级党组织和党员领导干部要敢抓敢管，发现苗头性、倾向性问题，迅速果断处置，避免失之于宽、失之于软而造成不可挽回的恶果。

　　第二，严肃认真地履责尽职，抓好工作落实决不含糊。衡阳破坏选举案的发生，一个重要原因在于衡阳市委失职渎职、相关职能部门责任缺失。我们要汲取深刻教训，更加积极地履职担当，既兼顾全局，又侧重分工，戮力同心把工作做好。纪检机关要严把干部选拔任用党风廉政关，对违反换届纪律的问题严肃执纪、严格问责。组织部门要严格按政策和程序办事，严格执行干部选拔任用和监督制度，把好人大代表、政协委员的结构关、素质关、入口关，该有的环节一个也不能少，该守的规矩一条也不能破。尤其要注意，对考察对象的干部档案必审，个人有关事项报告必核，纪检机关意见必听，与换届选举有关的信访举报必查。各级人大、政府、政协党组和宣传、统战、政法部门，以及代表团团长、临时党支部书记和政协界别组召集人，要在党委的统一领导下，按照职能分工，加强对换届选举风气的监督，做到换届开展到哪里，监督就延伸在哪里，问题发生在哪里就解决在哪里。这次市县乡三级领导班子同步换届，时间紧，任务重。整个换届工作环环相扣，牵一发而动全身，各级各单位一定要按照换届工作进度明确时间表、路线图，尽量往前赶，把工作做扎实，确保各项任务按计划整体推进。

　　第三，紧锣密鼓地宣传教育，响鼓重敲决不松懈。中央、省委明确要求，加强换届政策和纪律的学习宣传，把干部工作的纪律规矩进一步立起来，使这次换届成为营造良好政治生态和从政环境的一次生动实践。响鼓仍要重锤敲，警钟还需时时鸣。全市各级各部门要坚持教育为先，给干部打好“预防针”，增强“免疫力”。要切实加强纪律教育，把党纪党规深嵌在党员干部的头脑中，不断增强党员干部知纪、明纪、尊纪、守纪、挺纪的意识。重点是学习、宣传、落实好“九个严禁”换届纪律，即严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届。要突出警示教育，通过集中观看《镜鉴――湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》、《不可触碰的底线――衡阳破坏选举案警示录》等教育片，明白哪些是不能触碰的底线，切实引以为戒！要全面开展谈心谈话，敞开心扉、坦诚交流，注重原则性、前置性、经常性、普遍性、针对性，引导各级领导干部正确对待组织安排、正确对待进退留转、正确对待选举结果，督促带头严守换届纪律。

　　第四，动真碰硬地督查问责，责任追究决不手软。监督检查是确保换届工作顺利推进的重要手段。各级各部门要聚焦苗头性、倾向性问题，采取巡回督查、现场督导、畅通群众举报受理平台等方式，开展精准高效的监督检查，把换届风气监督这张网织得密而又密、牢之又牢。要坚持抓早抓小，防患于未然，对一些人心存侥幸、冲底线、越红线的风险不要低估，要高度警惕，提前防范。中央提出的“九个严禁”、“九个一律”换届纪律，是每个党员干部不可触碰的底线要求，谁敢闯禁区、越雷池，就要让他付出代价。谁也不要以身试纪，千万不能玩火自焚！要以最严厉的问责倒逼责任落实，凡在换届风气监督方面重视不够、失职渎职，不坚持原则、不敢动真碰硬，导致出现问题、造成不良后果的，不但要追究直接责任人责任，而且要追究党委“一把手”责任，还要追究上一级领导责任。总之，不认真履责，该打板子的就要打板子，该挪位子的就挪位子，该摘帽子的就摘帽子，没有丝毫客气可讲，勿怪“言之不预”！

　　三、严惩基层腐败，保持高压态势，坚决维护人民群众的根本利益

　　群众身边的不正之风和腐败问题，啃食的是群众的“获得感”，挥霍的是人民群众对党的信任。如果这些问题长期得不到解决，势必严重损害党的公信力，割裂党和人民群众的血肉联系，危及基层政权稳定。

　　习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”省委守盛书记在省纪委八次全会上指出：“今年要重点推动正风反腐向基层延伸，把纠风惩腐压力向基层传导、责任向基层强化。”3月29日，全省召开电视电话会议，安排部署“雁过拔毛”式腐败专项整治工作。今年初，我市启动了基层党建“连心惠民”工程，把开展“雁过拔毛”式腐败专项整治作为重要内容列入“十项行动”，这是落实中央、省委精神，推动正风反腐向基层延伸的具体举措，是密切党同人民群众血肉联系的必然要求。各级各部门要把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感，坚决遏制基层不正之风和腐败问题蔓延。

　　第一，政务公开要真刀真枪，充分保障人民群众知情权和监督权。要进一步深化村（居）务公开，凡是与群众利益密切相关、群众关心的事项，如新农村建设、征地拆迁、村级重点项目建设、国家扶助补助奖励资金来源去向、村级集体收入使用管理等，都要按要求在规定时间内公开，并形成统一、明确、稳定的公开时限要求、程序方式等。对村民关心的问题，村（社区）还必须随时接受村民的查询。对不按要求公开或接受查询的，要建立必要的核查和惩戒机制，确保村（居）民知情权不被侵害。要加大惠民利民政策宣讲力度，把党的好政策送到千家万户，尤其对各项财政补贴政策惠及的不同人群，开展有针对性的宣讲，确保群众及时知晓。各级各部门要加大对政务公开情况的检查考核力度，不认真落实要求的，要抓一批典型查处曝光。

　　第二，监督管理要从严从紧，切实担负管党治党的政治责任。基层是权力的末梢，但不应成为管党治党的死角。县、乡党委要切实担负起全面从严治党的主体责任。要加强对党员干部的教育、管理和监督，把“三严三实”专题教育延伸到基层，增强宗旨意识和法纪观念，规范履职行为，提升履职能力。要切实加强基层党组织建设，集中整顿软弱涣散的村、社区党组织，选优配强“领头羊”，充分发挥村党支部的核心引领作用，完善村委会、村务监督委员会等村级组织的功能，提升基层自治的能力水平。市直部门要坚持守土有责、各负其责，切实强化行业监管。要围绕重点领域和关键环节，继续深化改革，加快建设统一规范的公共资源交易平台，加大科技防腐力度，以严密的制度和程序规范基层干部的权力运行。

　　第三，典型问题要严查快处，坚决震慑不知止不收手的干部。要重拳出击，围绕省专项整治工作会议强调的5个方面的重点问题，集中力量查处一批严重侵害群众利益、社会舆论高度关注、容易激化社会矛盾的案件，发现一起查处一起，而且要点名道姓曝光一批典型案件，释放严厉惩治基层“雁过拔毛”式腐败的强烈信号，在全市形成“过街老鼠，人人喊打”的声势。要坚持“一案三查”，对监管不力导致违纪违法案件较多的，在查处直接涉案人的同时，要严肃追究基层党委主体责任、纪委监督责任和职能部门监管责任。

　　四、坚持久久为功，破除陋习流弊，着力营造干净担当的良好风气

　　根据省委的要求，结合湘潭实际，这次全面开展“纠‘四风’治陋习”专项整治工作，重点是针对当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒五个方面突出问题。工作方案列出了整治的具体项目，总共24项。中央、省委明确要求，“要结合实际，对症下药，什么问题突出就解决什么问题，坚决遏制基层不正之风和腐败现象”，“要用铁的纪律整治顶风违纪行为，有多少处理多少，把作风建设抓到底”。各级各部门一定要落实好中央、省委要求和市委工作安排，聚焦重点问题分类施策、精准发力，以整治工作的实际成效来推动作风持续好转。

　　第一，要领导带头、以上率下，层层带动。好的作风是抓出来的，也是一级一级带出来的。火车跑得快，全靠车头带。领导机关、领导班子、领导干部是推进作风建设的“火车头”，“火车头”要是摆不正，偏离轨道，作风建设就是一句空话。比如，公款吃喝问题、公款送礼问题，领导机关不默许、领导干部不签字，那些票据怎么能报销？再比如，领导干部违规办婚丧喜庆事宜，下边的干部不也就“有样学样”吗？这次“纠‘四风’治陋习”专项整治工作，对象主要是党员领导干部。所以，领导干部一定要以身作则、模范带头，在推进作风建设专项整治中既要做领导者，更要做践行者。要进一步畅通群众举报渠道，通过媒体、网络、政务微博等多种途径，向社会公布举报电话，建立健全作风建设信访快处快办机制，对群众反映的“四风”问题要迅速反应，快查快结，保证事事有回音、件件有结果。

　　第二，要大处着眼、细处着手，以点带面。细节决定成败。改进作风必须抓细节、抓具体，一件一件抓，一个问题一个问题解决，以具体问题的突破，带动作风的整体转变。要严管平时，坚决改变平时管理松散软弱的状况，加强日常监督管理，从一顿饭、一杯酒、一张贺卡抓起，坚持事前、事中和事后管理相结合，“八小时之内”与“八小时之外”相结合。要抓好元旦、春节、中秋节等关键节点，看住看紧，节前发通知，节中搞检查，节后发通报。要进一步创新检查方式，强化科技手段运用，睁大“火眼金睛”，把各种潜入地下、改头换面的“四风”问题揪出来，露头就打，寸土不让，始终保持高压态势。要坚持破立并举，针对《方案》所列出的五大方面的突出问题，督促职能部门从完善制度、堵塞漏洞上找办法，建立健全管长远、固根本的制度机制，使作风建设落地生根、常态长效。

　　第三，要强化检查，让铁规落地、禁令生威。现在规定很多、制度不少，但不能口头说说、纸上写写，“制度墙上挂，像幅山水画”是不行的，一定要严格执行到位。比如，工作日中午饮酒的问题，市委出台了“禁酒令”，各级各部门就要把规定传达到每一个党员干部，要时常提醒、常敲“木鱼”，还要抓好监督检查，发现违反规定的迅速处理。这样抓，制度规定才不至于成为一纸空文。不严格执行纪律，作风建设就推动不下去。纪检机关要加大执纪问责力度，严肃查处不收敛不知止的顶风违纪行为。要按照全面从严治党的要求，认真落实《准则》和《条例》，准确把握监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，把纪律和规矩挺在前面。要以问责追责推动专项整治工作深入开展，对问题多发频发、抓专项整治工作不力的，严肃追究党委(党组)的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任，典型问题要点名道姓通报曝光，持续释放从严从紧“纠‘四风’、治陋习”的强烈信号。唯有如此，专项整治才有震慑力、规章制度才有约束力。

　　同志们，全面从严治党未有穷期，构建良好政治生态必须众志成城。加强换届风气监督，开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和“纠四风、治陋习”专项整治工作，是推进全面从严治党的生动实践。让我们在中央、省委、市委的坚强领导下，谋划一盘棋、上下一条心、铆足一股劲，把这三项重点工作抓实抓好，不断优化政治生态，扎实推进党的建设，为推动湘潭经济社会发展提供坚强政治保障！

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，传达贯彻全省加强换届风气监督工作会议、全省“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治工作会议精神，并结合我市实际安排部署这三项工作。刚才，忠红、桂生同志宣读了相关方案和文件，请大家抓好落实。下面，我讲四点意见。

　　一、坚持从严治党，严格纪律规矩，始终保持山清水秀的政治生态

　　市委、市政府在全市专题部署换届风气监督工作，启动“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治，是以实际行动贯彻落实中央、省委全面从严治党要求的具体表现；
是推动正风反腐向基层延伸，密切党同人民群众血肉联系的必然要求；
是持续巩固深化作风建设成果，驰而不息正风肃纪的重要举措。开展这三项工作，根本出发点和落脚点就在于不断净化政治生态，优化经济发展环境，努力为湘潭经济社会发展提供坚强有力的政治保证。

　　政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。正如习近平总书记所指出的：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；
政治生态清明，从政环境就优良。”政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。当前湘潭正处于爬坡过坎、换档提质的紧要关口，既有难得的机遇，也有严峻的挑战。我们面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越需要一个良好的政治生态。我们要在省委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大人民群众，坚持立破并举、重在建设，坚持思想建党和制度治党并重，拿出过硬措施、保持足够韧劲，努力实现政治生态“山清水秀”。

　　第一，强化管党治党主体责任，把纪律规矩立起来、严到位。全面从严治党是党组织的职责所在。党领导一切就要对一切负责。履行好主体责任，就是要把党的领导落在实处。党的领导是全方位的，本身就包含着管理与监督，对党员进行批评教育、组织处理、纪律处分，都是党委的职责，党要管党、从严治党是党委的日常工作，不能一谈到监督就全推给纪委！各级党委不仅要任命干部，更要监督干部，严抓严管、动真碰硬，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。不仅要态度坚决，更要把问题导向具体化，抓早抓小、防微杜渐，形成管党治党的鲜明导向和浓厚氛围。要准确把握和运用“四种形态”，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。面对违背党性原则的现象，敢于坚持原则，敢于批评制止，不当老好人、不怕得罪人。要时时处处事事以党的纪律为戒尺，用纪律和规矩管住大多数党员干部，把严的要求贯穿于党的建设全过程、全领域，在“好同志”和“阶下囚”之间设立带电的缓冲区。要坚持党纪严于国法，领导干部严于一般党员干部，坚持有纪必执、执纪必严，使纪律和规矩真正成为不可触碰的红线。对违反党的纪律和规矩的，严格问责、严肃处理，不搞法不责众、不搞情有可原、不搞下不为例，切实维护纪律规矩的权威性和严肃性，通过强化纪律的刚性约束，推动政治生态不断改善。

　　第二，树立正确用人导向，营造干事创业的良好风气。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。如果用人导向不正，危害的是政治生态的源头。坚持正确选人用人导向，首先是严格把握标准。标准是什么?就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，就是“忠诚干净担当”、“三严三实”和“四有”要求。要认真落实好这些要求，坚持德才兼备、以德为先，注重政治素养、党性修养、道德涵养，按照好干部的要求择优录用，按照五湖四海的原则选贤任能，不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏。只有这样，我们的干部队伍才能风清气正，我们的政治生态才能“山清水秀”。

　　第三，牢牢抓住“关键少数”，以模范行为引领党风政风。领导干部是政治生态的风向标，尤其是“一把手”处于权力的顶端，决定着政治生态的优劣。因此，净化政治生态，必须抓住“关键少数”。各级领导干部尤其是“一把手”必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治品格，把科学发展作为最紧迫的工作任务，把为民服务作为最根本的价值取向，把履职尽责作为最基本的职业操守，把清正廉洁作为最鲜明的从政标杆，自觉在立场态度、责任担当、方法措施等各个方面，经常主动全面地向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，守纪律、讲规矩，拒腐蚀、永不沾，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，在全市营造清正廉明的政治气候。

　　第四，扎紧扎密制度笼子，让权力不再“任性”。权力过于集中必然滋生腐败。要全面深化改革，进一步简政放权，为权力瘦身、廉政强身，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。要用法律和制度规范权力的边界，让权力清单明明白白；
规范权力的执行，做到法定职责必须为、法无授权不可为，杜绝中间地带、打擦边球行为；
规范权力失责的追究，使违规者有畏惧之心、负惩戒之责。各级领导干部要敬畏权力，树立正确的权力观、事业观、人情观，不能为亲情、私情、人情所累。要认真解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，打牢执政为民的思想根基，增强政治免疫力，自觉做健康政治生态的建设者和捍卫者。

　　二、吸取深刻教训，匡正换届风气，大力建设坚强有力的干部队伍

　　湖南衡阳破坏选举案和四川南充贿选案，是两起严重违反党纪国法、严重违反党的政治纪律和政治规矩、严重违反组织人事纪律的恶劣案件，是对我国人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战。这两起案件的发生决非偶然，暴露出的深层次问题令人警醒。由于党的领导严重弱化，执行制度规定严重变形，法纪监督约束严重缺位，党员干部法纪观念和党性原则严重丧失，触碰了社会主义制度底线和党的执政底线，后果极其严重，教训极其惨痛！

　　根据省委的安排，明年1月前要全面完成市县乡三级领导班子同步换届。要把这件全市政治生活中的大事办好，必须营造一个良好的换届风气。习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时特别强调，要严明换届纪律、坚决整治不正之风，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有序的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。守盛书记在省委常委会传达学习习近平总书记重要讲话精神时强调，全省上下要以坚定清醒的政治意识、高度自觉的大局意识、绝对忠诚的核心意识和积极主动的看齐意识，把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的各项工作抓紧抓实。全市各级各部门要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神和省委的部署要求，切实强化换届风气监督，始终以铁的决心、铁的纪律、铁的手段正风肃纪，确保换出好干部、换出好环境、换出好气象。

　　第一，旗帜鲜明地加强领导，执行中央、省委部署要求决不走样。习近平总书记指出，反思湖南衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案，都是塌方式、系统式腐败，最大的教训就是党委、人大放弃了领导，放任违纪违法行为，造成了极其恶劣的政治影响和社会影响。全市各级党委要把党的领导贯穿于换届工作的全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，确保换届工作有序平稳推进。换届工作领导小组要抓好换届工作的统筹总揽、组织协调和督查指导。各县市区要自觉与上级要求对好表、赶上趟，县市区委书记是县乡领导班子换届的第一责任人，要对本地区换届工作负全责、负总责，充分发挥统揽全局、把关定向的作用。纪委书记要担负起监督责任，加强监督执纪问责，确保换届纪律不折不扣执行。组织部长要担负直接责任，精心组织，周密部署，抓好各个阶段、各个环节的组织协调工作，从代表、委员的产生，到换届人事的安排，到组织选举，都要从严要求、从严把关。其他党委常委要自觉履行“一岗双责”，切实抓好职责范围和分管领域的换届风气监督工作。各级党组织和党员领导干部要敢抓敢管，发现苗头性、倾向性问题，迅速果断处置，避免失之于宽、失之于软而造成不可挽回的恶果。

　　第二，严肃认真地履责尽职，抓好工作落实决不含糊。衡阳破坏选举案的发生，一个重要原因在于衡阳市委失职渎职、相关职能部门责任缺失。我们要汲取深刻教训，更加积极地履职担当，既兼顾全局，又侧重分工，戮力同心把工作做好。纪检机关要严把干部选拔任用党风廉政关，对违反换届纪律的问题严肃执纪、严格问责。组织部门要严格按政策和程序办事，严格执行干部选拔任用和监督制度，把好人大代表、政协委员的结构关、素质关、入口关，该有的环节一个也不能少，该守的规矩一条也不能破。尤其要注意，对考察对象的干部档案必审，个人有关事项报告必核，纪检机关意见必听，与换届选举有关的信访举报必查。各级人大、政府、政协党组和宣传、统战、政法部门，以及代表团团长、临时党支部书记和政协界别组召集人，要在党委的统一领导下，按照职能分工，加强对换届选举风气的监督，做到换届开展到哪里，监督就延伸在哪里，问题发生在哪里就解决在哪里。这次市县乡三级领导班子同步换届，时间紧，任务重。整个换届工作环环相扣，牵一发而动全身，各级各单位一定要按照换届工作进度明确时间表、路线图，尽量往前赶，把工作做扎实，确保各项任务按计划整体推进。

　　第三，紧锣密鼓地宣传教育，响鼓重敲决不松懈。中央、省委明确要求，加强换届政策和纪律的学习宣传，把干部工作的纪律规矩进一步立起来，使这次换届成为营造良好政治生态和从政环境的一次生动实践。响鼓仍要重锤敲，警钟还需时时鸣。全市各级各部门要坚持教育为先，给干部打好“预防针”，增强“免疫力”。要切实加强纪律教育，把党纪党规深嵌在党员干部的头脑中，不断增强党员干部知纪、明纪、尊纪、守纪、挺纪的意识。重点是学习、宣传、落实好“九个严禁”换届纪律，即严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届。要突出警示教育，通过集中观看《镜鉴――湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》、《不可触碰的底线――衡阳破坏选举案警示录》等教育片，明白哪些是不能触碰的底线，切实引以为戒！要全面开展谈心谈话，敞开心扉、坦诚交流，注重原则性、前置性、经常性、普遍性、针对性，引导各级领导干部正确对待组织安排、正确对待进退留转、正确对待选举结果，督促带头严守换届纪律。

　　第四，动真碰硬地督查问责，责任追究决不手软。监督检查是确保换届工作顺利推进的重要手段。各级各部门要聚焦苗头性、倾向性问题，采取巡回督查、现场督导、畅通群众举报受理平台等方式，开展精准高效的监督检查，把换届风气监督这张网织得密而又密、牢之又牢。要坚持抓早抓小，防患于未然，对一些人心存侥幸、冲底线、越红线的风险不要低估，要高度警惕，提前防范。中央提出的“九个严禁”、“九个一律”换届纪律，是每个党员干部不可触碰的底线要求，谁敢闯禁区、越雷池，就要让他付出代价。谁也不要以身试纪，千万不能玩火自焚！要以最严厉的问责倒逼责任落实，凡在换届风气监督方面重视不够、失职渎职，不坚持原则、不敢动真碰硬，导致出现问题、造成不良后果的，不但要追究直接责任人责任，而且要追究党委“一把手”责任，还要追究上一级领导责任。总之，不认真履责，该打板子的就要打板子，该挪位子的就挪位子，该摘帽子的就摘帽子，没有丝毫客气可讲，勿怪“言之不预”！

　　三、严惩基层腐败，保持高压态势，坚决维护人民群众的根本利益

　　群众身边的不正之风和腐败问题，啃食的是群众的“获得感”，挥霍的是人民群众对党的信任。如果这些问题长期得不到解决，势必严重损害党的公信力，割裂党和人民群众的血肉联系，危及基层政权稳定。

　　习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”省委守盛书记在省纪委八次全会上指出：“今年要重点推动正风反腐向基层延伸，把纠风惩腐压力向基层传导、责任向基层强化。”3月29日，全省召开电视电话会议，安排部署“雁过拔毛”式腐败专项整治工作。今年初，我市启动了基层党建“连心惠民”工程，把开展“雁过拔毛”式腐败专项整治作为重要内容列入“十项行动”，这是落实中央、省委精神，推动正风反腐向基层延伸的具体举措，是密切党同人民群众血肉联系的必然要求。各级各部门要把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感，坚决遏制基层不正之风和腐败问题蔓延。

　　第一，政务公开要真刀真枪，充分保障人民群众知情权和监督权。要进一步深化村（居）务公开，凡是与群众利益密切相关、群众关心的事项，如新农村建设、征地拆迁、村级重点项目建设、国家扶助补助奖励资金来源去向、村级集体收入使用管理等，都要按要求在规定时间内公开，并形成统一、明确、稳定的公开时限要求、程序方式等。对村民关心的问题，村（社区）还必须随时接受村民的查询。对不按要求公开或接受查询的，要建立必要的核查和惩戒机制，确保村（居）民知情权不被侵害。要加大惠民利民政策宣讲力度，把党的好政策送到千家万户，尤其对各项财政补贴政策惠及的不同人群，开展有针对性的宣讲，确保群众及时知晓。各级各部门要加大对政务公开情况的检查考核力度，不认真落实要求的，要抓一批典型查处曝光。

　　第二，监督管理要从严从紧，切实担负管党治党的政治责任。基层是权力的末梢，但不应成为管党治党的死角。县、乡党委要切实担负起全面从严治党的主体责任。要加强对党员干部的教育、管理和监督，把“三严三实”专题教育延伸到基层，增强宗旨意识和法纪观念，规范履职行为，提升履职能力。要切实加强基层党组织建设，集中整顿软弱涣散的村、社区党组织，选优配强“领头羊”，充分发挥村党支部的核心引领作用，完善村委会、村务监督委员会等村级组织的功能，提升基层自治的能力水平。市直部门要坚持守土有责、各负其责，切实强化行业监管。要围绕重点领域和关键环节，继续深化改革，加快建设统一规范的公共资源交易平台，加大科技防腐力度，以严密的制度和程序规范基层干部的权力运行。

　　第三，典型问题要严查快处，坚决震慑不知止不收手的干部。要重拳出击，围绕省专项整治工作会议强调的5个方面的重点问题，集中力量查处一批严重侵害群众利益、社会舆论高度关注、容易激化社会矛盾的案件，发现一起查处一起，而且要点名道姓曝光一批典型案件，释放严厉惩治基层“雁过拔毛”式腐败的强烈信号，在全市形成“过街老鼠，人人喊打”的声势。要坚持“一案三查”，对监管不力导致违纪违法案件较多的，在查处直接涉案人的同时，要严肃追究基层党委主体责任、纪委监督责任和职能部门监管责任。

　　四、坚持久久为功，破除陋习流弊，着力营造干净担当的良好风气

　　根据省委的要求，结合湘潭实际，这次全面开展“纠‘四风’治陋习”专项整治工作，重点是针对当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒五个方面突出问题。工作方案列出了整治的具体项目，总共24项。中央、省委明确要求，“要结合实际，对症下药，什么问题突出就解决什么问题，坚决遏制基层不正之风和腐败现象”，“要用铁的纪律整治顶风违纪行为，有多少处理多少，把作风建设抓到底”。各级各部门一定要落实好中央、省委要求和市委工作安排，聚焦重点问题分类施策、精准发力，以整治工作的实际成效来推动作风持续好转。

　　第一，要领导带头、以上率下，层层带动。好的作风是抓出来的，也是一级一级带出来的。火车跑得快，全靠车头带。领导机关、领导班子、领导干部是推进作风建设的“火车头”，“火车头”要是摆不正，偏离轨道，作风建设就是一句空话。比如，公款吃喝问题、公款送礼问题，领导机关不默许、领导干部不签字，那些票据怎么能报销？再比如，领导干部违规办婚丧喜庆事宜，下边的干部不也就“有样学样”吗？这次“纠‘四风’治陋习”专项整治工作，对象主要是党员领导干部。所以，领导干部一定要以身作则、模范带头，在推进作风建设专项整治中既要做领导者，更要做践行者。要进一步畅通群众举报渠道，通过媒体、网络、政务微博等多种途径，向社会公布举报电话，建立健全作风建设信访快处快办机制，对群众反映的“四风”问题要迅速反应，快查快结，保证事事有回音、件件有结果。

　　第二，要大处着眼、细处着手，以点带面。细节决定成败。改进作风必须抓细节、抓具体，一件一件抓，一个问题一个问题解决，以具体问题的突破，带动作风的整体转变。要严管平时，坚决改变平时管理松散软弱的状况，加强日常监督管理，从一顿饭、一杯酒、一张贺卡抓起，坚持事前、事中和事后管理相结合，“八小时之内”与“八小时之外”相结合。要抓好元旦、春节、中秋节等关键节点，看住看紧，节前发通知，节中搞检查，节后发通报。要进一步创新检查方式，强化科技手段运用，睁大“火眼金睛”，把各种潜入地下、改头换面的“四风”问题揪出来，露头就打，寸土不让，始终保持高压态势。要坚持破立并举，针对《方案》所列出的五大方面的突出问题，督促职能部门从完善制度、堵塞漏洞上找办法，建立健全管长远、固根本的制度机制，使作风建设落地生根、常态长效。

　　第三，要强化检查，让铁规落地、禁令生威。现在规定很多、制度不少，但不能口头说说、纸上写写，“制度墙上挂，像幅山水画”是不行的，一定要严格执行到位。比如，工作日中午饮酒的问题，市委出台了“禁酒令”，各级各部门就要把规定传达到每一个党员干部，要时常提醒、常敲“木鱼”，还要抓好监督检查，发现违反规定的迅速处理。这样抓，制度规定才不至于成为一纸空文。不严格执行纪律，作风建设就推动不下去。纪检机关要加大执纪问责力度，严肃查处不收敛不知止的顶风违纪行为。要按照全面从严治党的要求，认真落实《准则》和《条例》，准确把握监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，把纪律和规矩挺在前面。要以问责追责推动专项整治工作深入开展，对问题多发频发、抓专项整治工作不力的，严肃追究党委(党组)的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任，典型问题要点名道姓通报曝光，持续释放从严从紧“纠‘四风’、治陋习”的强烈信号。唯有如此，专项整治才有震慑力、规章制度才有约束力。

　　同志们，全面从严治党未有穷期，构建良好政治生态必须众志成城。加强换届风气监督，开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和“纠四风、治陋习”专项整治工作，是推进全面从严治党的生动实践。让我们在中央、省委、市委的坚强领导下，谋划一盘棋、上下一条心、铆足一股劲，把这三项重点工作抓实抓好，不断优化政治生态，扎实推进党的建设，为推动湘潭经济社会发展提供坚强政治保障！

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