物业扫码单车乱放整改措施10篇物业扫码单车乱放整改措施　2018年12月开直接管理，因此可以直接在该平台中，传输危险源的相关信息，各个施工管理部门在接收到信息之后，能够第一时间讨论危险源的解下面是小编为大家整理的物业扫码单车乱放整改措施10篇,供大家参考。

篇一：物业扫码单车乱放整改措施

18 年 12 月开直接管理，因此可以直接在该平台中，传输危险源的相关信息，各个施工管理部门在接收到信息之后，能够第一时间讨论危险源的解决方法，进而对危险源展开全面有效的管理 [2] 。工程施工中的危险源主要可分为两种类型：淤一类危险源；于二类危险源。其中一类危险源包括施工环境影响因素、施工人员失误、施工车辆故障、空压机故障、起重机故障、切断机故障、挖掘机故障以及溺水等。其中对应的二类危险源分别为，地质灾害、失足坠落、驾驶员操作失误、空压机气缸爆炸、起重机操作人员失误、钢筋切断回弹、挖掘机操作不当以及失足落水。每项危险源，都针对相应的预防控制措施，例如，针对施工环境中存在的危险源，可以在施工过程中，加强观察力度，同时制定相应的应急方案，一旦发现危险情况，能够在第一时间对危险源展开处理。针对空压机故障，可以在施工过程中，对其展开定期的检查维护，保养等，如果发现问题，及时处理，避免在实际施工中出现空压机故障的现象。2.3 进度管理模块在工程中的应用BIM+项目管理模式中的进度管理模块，主要包括工作流程、进度模拟、进度对比、进度佐证、进度分析等方面内容。这种方式能够对整个工程施工展开全面有效的管理。BIM+项目管理技术能够对实施施工进度展开全面有效的管理，确定进度超前以及进度滞后的主要原因。例如，在工作流程管理的过程中，可以使用 BIM+三维模型管理技术，在进度计划的基础上，建立 4D 的施工进度模拟模型。4D 模型能够准确全面的对整个施工过程展开管理，同时跟踪当前的施工情况，确定其中存在的影响因素，在此基础上制定相应的解决措施，最终达到缩短施工时间的目的。在施工进度模拟、对比以及佐证的过程中，能够确定施工工序工期、人员设备等资源的使用情况，进而对施工工期以及资源配置展开优化，采用数据集成等技术，实现可视化施工。通过对比分析能够确定一种最优化的施工方案，进而提升施工效率 [3] 。2.4 进度分析模块在工程中的应用在施工进度分析的过程中，施工管理人员可以采用 Aecom 进度评估分析意见表，采用数据的形式，将实际施工进度情况显示出来，并对数据表展开分析。例如，数据表格中包括计划开工日期、计划完工日期、周平均完工量、本周实际完成量、本周实际完成率、实物总量、进度计划耗时率等。通过对以上项目内容中的数据信息进行分析能够发现实际工程施工的进度开展情况，确定其中是否存在项目进度滞后或者项目进度超前等情况，进而确定相应的管理方案。由此可以看出，将 BIM+项目管理技术应用在工程管理中，能够大大提升工程管理的全面性以及有效性，同时还能够降低实际管理难度，缓解管理人员的工作压力，最终达到提升工程管理质量的目的。3 结 论综上所述，随着人们对工程建设的关注程度逐渐提升，如何保证工程建设管理质量，成为有关人员关注的重点问题。本文通过研究 BIM+项目管理在工程中的应用发现，对其进行研究，能够大大提升工程管理的质量，同时还能够将 BIM+项目管理的价值充分发挥出来。由此可以看出，研究 BIM+项目管理在工程中的应用，能够为今后 BIM+项目管理在工程中的发展奠定基础。参考文献[1]张腾腾.总承包企业 BIM 技术应用准备与基于 BIM 技术的 EPC 项目管理[J].工程技术研究，2018（07）：177~178.[2]李 辉.基于 Cloud&BIM 的智慧建筑项目管理信息平台设计分析[J].信息与电脑（理论版），2018（12）：89~91.[3]郑文梅，姚洪文，王光炎.BIM 技术在装配式住宅全生命周期项目管理中的应用[J].成都工业学院学报，2018，21（02）：37~39.收稿日期：2018-10-26作者简介：史 波（1983-），男，中级，本科，主要从事工程设计、项目管理等方面工作。论共享单车发展利弊及解决措施—— — 以城市绿道和街道为例郑柯君 辜英雪霞 陈怡君 张若朦 杨 勉（四川旅游学院艺术学院 四川 成都 610100）摘 要：共享单车因其方便性和低廉的价格目前已成为人们生活中不可缺少的一部分袁但它在为市民提供方便的同时也引发了一系列问题袁尤其是单车的乱停乱放遥 本研究主要以四川省成都市人员流动性强尧密集度高场所为例袁针对成都市部分街道尧地铁口尧绿道尧公园的共享单车停放情况进行实地考察袁分析出共享单车停放的现状尧存在的主要问题以及出现的原因袁并最终找出解决问题的方法遥关键词：共享单车曰成都曰街道曰绿道中图分类号：F572 文献标识码：A文章编号：1673-0038（2018）49-0159-021 研究背景随着互联网时代的来临，各种与互联网技术相结合的产物不断出现，其中，共享单车便是将互联网技术及人们的日常生活相结合，为人们的短途出行提供了新的方式。使用共享单车既能强身健体，也能节能减排，为环保出一份力。但共享单车为市民提供方便的同时，随着各地共享单车的投入量逐渐增加，共享单车所引发的一些问题也日渐明显。其中，停车环境混乱便是其中一个最严重的问题。很多市民缺乏责任心，使用完共享单车后随意停放车辆，在城市车站、轨道交通站等交通集散地，学校、商场、医院等人员流动性强、密集度高的场所周边的非停车区域停放单车，导致共享单车对城市街道美观及整齐度均有很大影响。所以，我们想针对共享单车乱停乱放这一现象，以成都市的几个共享单车使用频率较高的场所为研究对象，分析出共享单车对于城市不同功能区域有怎样的影响，以及其中共享单车乱停乱放的原因。从而提出解决共享单车乱停乱放的办法，规范共享单车停车问题。2 研究目的与意义2.1 研究目的本研究的目的是希望对四川省成都市近年来共享单车使用中出现的停放问题进行研究，通过对成都市部分街道、地铁口、绿道、公园的共享单车停放情况的实地考察，分析出成都市共享单车停放问题的现状，以及存在的主要问题，分析其出现的原因，并最终设计出解决其存在的问题的方案。2.2 研究意义经济·管理·综述·159·

　2018 年 12 月共享单车停放问题是共享单车投放使用中的重要环节，他的有效解决是推进共享单车更好发展的保障。成都作为西南部的一个省会城市，素来有天府之国的美誉，城市文化使得市民极具包容性，且成都市政府支持共享经济：2016 年 11 月，第一批共享单车进入成都，仅时隔 4 个月，成都出台《关于鼓励共享单车发展的试行意见》这也是全国首个城市关于共享单车的试行意见；2017 年，成都启动了近 17000km、全球最长的天府绿道体系建设，在其总体规划中，包含了三级慢行系统。这些可进入、可参与的绿色规划的一个功能是，满足人们骑行健身的需求。在 ofo 小黄车西南大区总经理周伟国看来，成都一系列符合共享单车发展的规划，将使其有潜力成为“世界共享骑行之都”。在此背景之下，为了共享单车更好的发展和为共享经济做出其贡献，通过对共享单车使用中的乱停乱放问题进行研究分析和设计具有重大实践意义，同时通过借鉴国内外共享单车管理建设及经验，在理论上又可丰富单项单车的内涵，因此在这个角度，本研究又具有理论意义。3 国内现状共享单车因其给市民出行提供便利性和随意性，迅速融入到生活中的各个角落，然而随着共享单车大量投入使用，共享单车也随之给生活环境带来了不少的影响，乱停乱放现象随处可见，下面就人流主要聚集的街道区域与绿道与公园区域进行现状分析。3.1 基于城市街道区域的现状分析（1）部分使用共享单车的市民在行程结束之后随意将单车停放在人行道中间，随意停放，严重阻碍了行人通过，造成拥堵；（2）共享单车运营商将大量的共享单车投放在人行道旁，严重挤压了行人的活动空间，容易造成极为严重的拥堵现象；（3）部分市民在地铁口，商场等人群密集的地方随意停放单车，大量随意停放的单车十分影响环境美观，也使得后来单车无法有序停放，占用更多的城市公共空间；（4）部分市民在居住的小区内随意且无序地停放共享单车，占用了消防通道，居民生活公共空间，给物业管理带来极大不便；（5）某一公共空间如果有着随意停放的共享单车，后来停放共享单车的使用者极有可能会依旧随意停放，造成连锁效应；（6）上下班高峰期由于市民比较赶时间，在停放共享单车时会出现较多乱停乱放的现象，非上下班高峰期出现乱停乱放现象较少公园，居住区，写字楼等人群聚集区域的出入口处。以及多数情况但是少量的停放在一些人流量较少的区域。在人流量集中的区域共享单车的停放多数情况还是比较整齐的，但是在上下班高峰期等使用者比较赶时间的情况下，或者使用者素质较低，使用完单车在进行停放的时就比较随意，造成乱停乱放影响环境整体美感的现象。3.2 城市街道共享单车功能性分析（1）停放在地铁站的共享单车，多数情况下是由于市民上下班或者出行办事或者娱乐转换交通方式而停放的。（2）停放在居住区的共享单车，共享单车大多数情况下用于市民行程的最后一站。（3）沿路随处停放的共享单车，多数是用于市民处理个人私事的代步工具共享单车停放问题原因。3.3 基于城市街道共享单车停放问题原因分析（1）市民方面：共享单车的兴起极大程度解决了市民短距离出行时没有合适交通工具选择的情况，因其便利性和随意性在生活中被广泛使用，然而市民在使用共享单车的同时，乱停乱放的现象也时有发生，因其停放的随意性，没有约束，部分市民为了图方便，省时间，嫌麻烦，素质偏低等情况将共享单车随意停放在人行道，人群聚集处等区域，使道路变得拥堵，影响通行，影响环境美观。（2）政府方面：共享单车为市民带来的方便以及对社会的促进使得大部分政府对共享单车的使用与投入有着积极的态度，但是随着共享单车的投入使用，越来越多的问题也逐渐暴露出来，影响了社会的和谐发展，然而政府对这些问题并没有进行过多的规范，也没有出台相应的法律法规来进行约束管理。没有与共享单车运营商达成一致共识。（3）运营商方面：运营商门为了与同类公司争抢市场份额在产品的投放，产品使用的体验感，优惠力度上面下足了功夫，但是对于共享单车的维护与管理花费精力过少，未采取有效措施。3.4 城市绿道共享单车功能分析（1）停在绿道入口与出口的共享单车，基本上是给绿道内使用。（2）绿道内的共享单车多数是临时停放，使用者在观赏或休息后继续使用。3.5 基于城市绿道共享单车停放问题原因分析由于绿道区域内本身面积大的基本情况，绿道内共享单车乱停乱放现象不太严重，在绿道出口、入口的乱停乱放较严重。（1）政府方面：成都市政府重视对共享单车的引进和发展，但没有出台相应规范市民使用、停放共享单车的正式法规。（2）市民发面：未形成好的共享单车使用风气，未取得规划共享单车停放的共识，还需要社会大家的共同努力。（3）共享单车公司方面：一味争取市场，加大融资加大投放，并未对投放的市场情况有过多良好的指引，单车公司在盈利的同时，应担负起更多的社会责任。4 解决方法4.1 针对街道的具体解决措施（1）为共享单车停车位规划充沛而固定的公共停放空间，同盲道、人行道等公共通道、公共空间分隔开，互不干扰又互相联系；（2）在停车区加入趣味性的引导标识，带动市民们规范停车；（3）在停车区为不同的单车品牌划分不同的区域，便于有效使用和管理；（4）针对交通枢纽、地铁站等人群密集区域，倡导政府加强人力物力的投放力度，定期进行维修和管理。4.2 针对绿道的具体解决措施（1）为绿道内的景观节点处规划合理的公共停放空间；（2）运用植物配置手法，将停车区域同景观环境相融合；（3）为绿道出入口建设具有教育性的宣传牌，并在园区内设立具有互动性的标识，带动关注共享单车停靠问题，从根本上解决单车乱停乱放；（4）针对绿道、园区等环境优美的景观区域，倡导政府应当根据实际需求合理规划停车空间范围。5 总 结共享单车面临的一系列挑战都是在其发展过程中暴露出来的，这些问题不仅是单车公司需要努力改变和提升的地方，还是景观设计师需要关注的地方。用户在单车的使用过程中提出了对共享单车未来发展改善的建议，这些更是需要景观设计师去琢磨思考。做到生态优先，以人为本，才能让共享单车市场长久存在。并且共享单车理念和精神符合当代价值观，契合当代社会绿色出行、环保健康的生活理念，适应时代发展的潮流，中国的共享单车方兴未艾。基金项目：四川省大学生创新创业项目共享单车停车位创新与美化（201711552085）。参考文献[1]刘濮瑞.初探共享单车存在的问题及对策.法制与社会报，2017（34）.[2]张子轩，吴 蔚.共享单车的现状、问题以及其发展对策建议.现代商业，2017（15）.[3]李乔侨.我国共享单车的发展现状、困境与对策研究.科技经济市场，2017（9）.收稿日期：2018-10-25作者简介：郑柯君（1997-），男，四川宜宾人，学生，本科，风景园林专业，就读于四川旅游学院艺术学院。通讯作者：杨 勉（1990-）男，四川广元人，讲师，风景园林硕士，任教于四川旅游学院艺术学院。经济·管理·综述·160·

篇二：物业扫码单车乱放整改措施

ademic discussion 学术探讨质量管理 q 285 　共享单车乱停放现象及对策研究赵志杰（西北师范大学社会发展与公共管理学院　甘肃　兰州　７３００７０）【摘　要】

　近年来， 我国共享单车快速发展， 在更好地满足公众出行需求、 有效解决城市交通出行 “最后一公里” 问题、 缓解城市交通拥堵、 构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用， 推动了分享经济发展。

　但同时也存在车辆乱停放、 车辆运营维护不到位、 企业主体责任不落实、 用户资金和信息安全风险等问题。

　在这些问题中， 乱停放问题表现地尤为突出。

　本文从共享单车的乱停放现象入手， 分析其产生的原因， 进而提出解决的对策。【关键词】

　共享单车； 乱停放； 对策引言２０１４ 年， 北大毕业生戴威与 ４ 名合伙人共同创立 ｏｆｏ， 致力于解决大学校园的出行问题。

　２０１５ 年５ 月， 超过 ２０００ 辆共享单车出现在北大校园。

　随着在校园的成功投入使用， 以 ｏｆｏ 为代表互联网租赁自行车（俗称 “共享单车”）

　开始进入我国城市运营。

　近年来， 我国共享单车快速发展， 在更好地满足公众出行需求、 有效解决城市交通出行 “最后一公里” 问题、 缓解城市交通拥堵、 构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用， 推动了分享经济发展。一、 乱停放现象及其危害（一）

　乱停放现象。

　面对发展的如火如荼的共享单车， 暴露出来的最大问题就是乱停乱放。

　单车热潮开始由盛而乱， 各种乱象和奇葩案例不胜枚举。

　有骑进小区， 丢在楼道， 甚至骑回家独占独享的； 有嫌坡道陡峭， 累积数百辆车被弃下穿隧道， 地面搜寻扫描不到的； 有纯属恶作剧， 把车高锁于树杈上， 甚至抛至中心河道的。（二）

　乱停放的危害。

　共享单车的乱停放带来的危害也是显而易见的。

　在一些公交站点， 由于共享单车的乱停放， 致使行人不得不到机动车道去乘坐公交车。

　这不但给行人的人身安全造成的威胁， 而且也加剧了交通的拥堵。

　在一些非机动车道上甚至是盲道上， 由于共享单车的大量乱停放， 造成行人通过困难， 不得不从机动车道通过。

　有些素质低下的使用者把使用后的共享单车停放在机动车道上， 不仅造成车辆行驶缓慢， 还有可能造成交通事故。

　以上只是其表现出来的比较突出的几个危害。二、 乱停放原因分析（一）

　城市自行车停放场所不足。

　２０１７ 年５ 月２３ 日， 交通部运输服务司副司长蔡团结在例行新闻发布会上称， 目前全国共有互联网租赁自行车运营企业３０ 多家， 累计投放车辆超过１０００ 万辆。

　与如此巨大的车辆投放相比， 许多城市的自行车公共停放场所明显不足， 城市自行车设施建设普遍滞后。

　面对共享单车的迅猛发展势头， 很多地方还没有做好准备， 特别是原有的自行车公共停放区数量不足， 布局不合理， 有些路段隔很远还找不到公共停放区， 让赶路的骑行者无所适从。

　换句话说，物质设施和制度安排供给不足， 实际上也会影响我们的行为和态度。（二）

　部分用户素质低下。

　尽管运营方多次申明停车规则， 但一些用户的素养确实不敢恭维。

　将共享单车停放在机动车道、 盲道上， 甚至将自行车挂到树上、 扔进河里的现实不得不让人汗颜。

　面对个人素质良莠不齐的用户， 要想让用户全部遵守规则将车子停放在公共区域， 实现共享并不容易。

　在一些路段， 往前不远处就有自行车公共停车区， 但还是有些市民不愿多花一点时间， 而是随意停放， 导致部分共享单车零星停在街边。

　共享单车这面 “照妖镜”， 照出了诸多不堪。（三）

　共享单车企业对用户管理监督不到位。

　在共享单车乱停放问题中， 企业主体责任不落实是其中非常重要的原因。

　在市场上的一部分共享单车没有配备定位装置， 有的是定位装置精度不够， 这样企业就无法对本企业的单车进行精准化的管理， 从而给了那些乱停放的用户可乘之机。

　加之信用体系不健全， 所以缺乏对乱停放用户的惩戒。

　这样就降低了用户乱停放的成本， 提高了用户乱停放的可能性。（四）

　行业协会缺乏行业标准。

　目前， 共享单车行业还缺乏必要的行业标准。

　就像上文呈现的那样， 之所以有的共享单车没有配备定位装置、 定位装置精度不一， 正是由于该领域缺乏行业标准。

　当然， 缺乏行业标准带来的问题还远不仅仅只有这一点。

　但是， 不同标准的共享单车确实在车辆乱停放中起了作用。三、 解决对策共享单车属于新兴产业， 不能以传统的管理思维对待。

　要坚持通力合作， 多方共治的原则。

　充分调动各方面积极性， 引导公众积极参与，形成政府、 企业、 社会组织和公众共同治理的局面。（一）

　科学规划自行车停放场所。

　推进自行车停车点位设置和建设， 各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则， 规范自行车停车点位设置。

　与此同时， 对不适宜停放的区域和路段， 可制定负面清单实行禁停管理。

　对城市重要商业区域、 公共交通站点、 交通枢纽、 居住区、 旅游景区周边等场所， 应当施划配套的自行车停车点位，规范自行车停放。（二）

　加强宣传， 引导公民规范停放。

　引导用户安全文明用车。

　用户应当自觉遵守道路交通安全、 城市管理等相关法律法规及服务协议约定，做到文明用车、 安全骑行、 规范停放。

　加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育， 通过公益广告、 主题教育、 志愿者活动等多种方式， 引导用户增强诚信和文明意识、 遵守交通法规、 遵守社会公德。（三）

　加强信用管理。

　加快共享单车服务领域信用记录建设， 建立企业和用户信用基础数据库， 并且实现各个共享单车企业的共享， 定期推送给全国信用信息共享平台。

　对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。

　加强企业服务质量和用户信用评价。

　鼓励企业组成信用信息共享联盟， 对用户建立守信激励和失信惩戒机制。（四）

　共享单车企业强化管理监督。

　加强停放管理和监督执法。

　共享单车运营企业要落实对车辆停放管理的责任， 推广运用电子围栏等技术， 综合采取经济惩罚、 记入信用记录等措施， 有效规范用户停车行为。

　加大线下维护力度， 及时清理违规停放的车辆。（五）

　制定行业相关标准。

　自行车行业要充分发挥行业协会、 产业联盟等各方作用， 支持制定发布行业公约， 贯彻实施相关标准， 加强行业服务和自律管理， 强化服务质量监管、 第三方评价等机制。（六）

　加强对共享单车企业的监督。

　各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督， 明确相关主管部门的执法职责。

　对乱停乱放问题严重、 经提醒仍不采取有效措施的运营企业， 应公开通报相关问题， 限制其投放。与此同时， 引导有序投放车辆。

　各城市要根据城市特点、 公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位， 研究建立与城市空间承载能力、 停放设施资源、 公众出行需求等相适应的车辆投放机制， 引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆， 保障行业健康有序发展和安全稳定运行。

　防止单车数量过多和无序停放， 影响行人、 机动车辆的正常通行， 对城市整体交通系统造成影响。共享单车健康成长， 必须跨过乱停放这道坎。

　顺应自行车等低碳出行兴起的趋势， 完善公共停车区布局， 将为共享单车停放提供更有利的条件； 完善管理措施， 在用户信用信息共享、 宣传引导等方面多做努力， 将促进市民规范停车； 市民自觉按规定还车， 既维护好市容市貌和交通秩序， 又方便日后用车， 利人利己。

　只要各方共同呵护， 共享单车必能行稳致远。【参考文献】［１］ 柳森．诸大建：

　共享单车， 可否触动一场城市治理的变革［Ｊ］．决策探索２０１７．（３）［２］ 余国磊．浅析 “共享单车” 运营和管理中存在的问题与对策［Ｊ］．知识经济２０１７．（９）作者简介：

　赵志杰 （１９９１ －）， 男， 汉族， 河南焦作人， 西北师范大学社会发展与公共管理学院研究生， 研究方向：

　公共组织与人力资源管理。万方数据

篇三：物业扫码单车乱放整改措施

委书记“不作为乱作为”整改措施

　 纪委书记“不作为乱作为”整改措施

　纪委书记“不作为乱作为”整改措施 2016-07-26 浏览:分享人：高辉松手机版

　 纪委书记“不作为乱作为”整改措施篇一：

　为巩固我县党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强全县机关工作作风建设，县委、县政府决定，在全县开展机关不作为乱作为等工作作风突出问题集中整治，特制定本实施方案。

　一、指导思想

　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委党的群众路线教育实践活动整改工作部署和要求，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以企业和群众满意为标准，集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题，切实规范机关及工作人员行政、执法、司法等行为，提高管理和服务水平，进一步加强机关作风建设，为推进我县经济社会持续健康发展提供纪律作风保证。

　二、整治范围

　全县行政机关、检察机关、审判机关及其工作人员，法律法规授权或国家行政机关依法委托具有公共事务管理职能的单位及其工作人员，以及提供公共产品服务的企事业

　单位及其工作人员;各党群部门、社会团体及其工作人员遵照执行。

　三、整治内容

　按照《关于集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题的十二条规定》，切实纠正机关及其工作人员中存在的“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，集中整治“庸懒散拖”、纪律涣散、效率低下等问题，严肃查处“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”以及利用职权“吃拿卡要”、以权谋私等问题。

　四、整治步骤

　(一)召开大会，动员部署。召开全县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题动员大会，制定下发集中整治实施方案，明确整治任务，严明纪律规定，提出工作要求，在全县全面启动集中整治工作。各乡镇区、各部门、各单位要在全县动员大会后一周内召开大会进行再动员、再部署，并迅速开展工作。

　(二)征求意见，查找问题。各乡镇区、各部门、各单位要认真履行工作作风建设的主体责任，通过多种渠道和方式广泛征集服务对象和社会各界的意见和建议，组织开展自检自查，认真查摆本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题。

　(三)对照检查，认真整改。要对查摆出的问题进行归

　纳梳理，认真总结、深入剖析，从加强教育、完善制度、严格监督等方面认真制定整改措施，形成整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任人，切实整改问题。各单位要将查摆问题情况和整改方案于 10 月底前报县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题工作领导小组办公室，并及时报送工作信息。

　(四)完善制度，健全机制。各乡镇区、各部门、各单位要对集中整治工作情况进行认真总结，针对问题，查缺补漏，建章立制，建立健全机关工作作风行为规范，形成作风建设的长效机制。12 月底前，要将集中整治工作总结以书面形式报送县领导小组办公室。

　五、整治措施

　(一)畅通渠道，受理举报。县领导小组办公室设立公开举报投诉电话和电子信箱，各乡镇区、各部门、各单位也要向社会公开举报投诉电话，认真受理企业和群众关于机关工作作风问题的举报投诉，建立快查快结的投诉调查解决机制，严格落实办理责任，限期进行整改，切实做到“有诉必查，有查必果”。

　(二)明察暗访，强化监督。县领导小组及各乡镇区、各部门、各单位要抽调人员组成检查组，通过全面督查、个别抽查、明察暗访等方式，切实加强对机关工作作风突出问题的监督检查。纪检监察机关要认真履行监督检查职能，发

　现问题，及时处理，督促整改。

　(三)严肃处理，追究责任。通过集中检查、集中曝光等方式，对不作为乱作为等机关工作作风突出问题进行集中整治。对发现的不作为乱作为等问题，要严肃查处并追究相关人员及领导责任。对典型案件予以公开曝光。

　(四)加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，通过新闻媒体广泛宣传集中整治工作的目的、意义和内容，在报纸、电台、电视台等新闻媒体上开办“集中整治机关工作作风曝光台”、“集中整治机关工作作风专栏”，引导全县社会各界群众积极参与监督，形成全社会共同关注、广泛参与、积极支持的强大舆论氛围。

　六、工作要求

　(一)加强组织领导。成立县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题工作领导小组，负责全县整治工作的组织领导。各乡镇区、各部门、各单位要成立相应的组织领导机构，实行“一把手”负责制，明确工作任务和责任分工，抓好自检自查和整改落实。要加大工作考核力度，将各乡镇区、各部门、各单位开展集中整治工作情况纳入目标管理绩效考评、党风廉政建设责任制考评以及领导班子和领导干部年度考核之中，作为评价业绩、使用干部的重要依据。

　(二)强化监督问责。要充分发挥人大依法监督、政协民主监督、群众社会监督及新闻媒体舆论监督的作用，形成

　监督合力。纪检监察机关对在检查中发现的和群众举报的机关工作作风突出问题要认真调查，从严处理，严肃追究相关人员责任;对不认真整改、整改不到位或顶风违纪的单位，要严肃追究相关领导责任。

　(三)注重整改落实。要高度重视整改落实工作，不断完善内部监督检查机制和责任追究制度，切实改进机关工作作风，提高服务质量，提升服务效能。要通过扎实有效的整改，逐步建立健全加强机关工作作风建设的长效机制。

　纪委书记“不作为乱作为”整改措施篇二：

　结合"三严三实"专题教育活动，xx 县司法局三措施整治 "懒政怠政为官不为"的现象，促进作风进一步转变。

　一、存在问题

　通过 xx 城管所全体人员共同的查摆问题，经梳理归纳后，城管所在日常的工作中还存在以下问题：一是业务指导不够，深入基层不够，深入企业、市场、住户等一线次数相对较少，对一线了解不够深入;二是对调查对象的联系不够，对调查对象的一些实际问题没能及时解决，搭建服务平台比较单一，开展城管服务不够主动;三是缺乏工作创新，工作稍显死板，缺乏敢于突破常规的勇气，缺乏创新性，工作效率存在提升的空间;四是日常业务学习有待加强，所内成员较为专注自己所分管的具体工作，对于其他专业的专业知识的学习较少，城管工作水平有待提高。

　 二、整改措施

　针对 xx 城管所工作中存在的上述问题，为进一步提高城管服务水平，xx 城管所积极探索新方法，转变服务方式，创新服务模式，对城管工作基本情况作了认真的梳理和深入分析，有针对性的提出以下整改措施。

　(一)深入一线调研，加强业务指导

　要积极深入企业基层开展业务指导，了解基层实际情况，掌握相关数据的第一手资料，摸清基层城管工作需求。结合城管执法检查和日常收审报表过程中遇到的各种重点、难点问题，有针对性的对基层单位进行城管报表制度再讲解，加深基层单位城管人员对制度指标口径的理解，从而提高数据准确性。

　(二)加强沟通协调，提升工作效率

　为确保各专业数据及时填报，准确把握企业上报情况，在上报阶段加强与企业的沟通联系，重点关注往年容易出错的企业，询问填报情况，规范填报方法，明确填报口径，耐心解答企业面临的各种问题，通过短信平台、微信群、电话指导、邮件回复等方式进行问题解答，提高企业上报数据积极性。

　(三)增强创新意识，提高工作效率

　增强创新意识，首先要在学习中坚持与时俱进。无数实践经验证明，创新不是轻而易举的事，而是主客观条件巧

　妙结合的产物，是多种因素的结晶，而知识和经验的积累则是实现创新的基础。其次，要有敢为人先、敢想敢干的胆气。只有敢想才能敢干，只有敢干才能突破，才能创造性地开展工作，才能实现跨越式发展。要勤于思考、勇于探索、敢于创新，将创新作为自身一种必备的素质和能力，使不思进取、工作平庸、碌碌无为成为压力，从而形成敢为人先、勇于创新、推动发展的工作风气。

　(四)注重日常学习，提高工作能力

　组织全所人员每月召开所务会，集体讨论工作重点难点，钻研指标涵义，拓宽知识面，熟练掌握工作的各个环节。注重学习《城管法》、《保密法》相关知识，加大城管法的宣传教育工作，提高政治素质、业务素质、法律素质和执法能力。完善保密制度，加强保密防护措施。并加大对专业技能的学习，提高理论素质，坚持学以致用、用以促学，真正把理论学习成果转化为做好城管工作的强大动力。

　具体整改活动方案：

　针对我局存在问题，进一步转变工作作风、提高工作效能，根据开江县委办、县政府办关于《开江县开展"不作为、慢作为、乱作为"问题专项整治工作实施方案》(开江委办〔2016〕145 号)文件精神，结合我县粮食系统实际，制定本实施方案，请认真贯彻落实。

　一、目标任务

　 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行"三严三实"要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，重点解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题，促进干部职工履职尽责、务实高效，着力推动办事效率明显改进、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显提高，努力形成"干事创业、崇廉尚实、风清气正、遵纪守法"的良好政治生态，为建设魅力川东小天府提供坚强保障。

　二、整治重点

　1、整治"不作为"现象。重点整治对各级党政的重大决策部署搞"上有政策、下有对策"，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、消极应付，阳奉阴违、政令不畅，不敢担当、不敢负责，玩忽职守、渎职侵权，对职责范围内的事项拒绝、放弃、推诿，不履行或不完全履行职责，对群众诉求不回答、不受理、不解决、不协调或推卸，"两个责任"落实不力，对职责范围内的党风廉政建设不抓不管、导致管辖范围"四风"和腐败问题突出等行为。

　2、整治"慢作为"现象。重点整治墨守陈规、消极

　应付，创新能力不强、工作推进不力、业绩平庸，工作"耍滑头"、"踢皮球"，该办不办、急事慢办、久拖不办、不按期完成工作任务、限时办结制执行不到位，对群众来访不正确回答、让群众跑冤枉路、首问责任制执行不到位，上

　班迟到早退、串岗溜岗、擅自脱岗、玩手机、打游戏、精神不振、不在状态等行为。

　3、整治"乱作为"现象。重点整治政绩观不正确，急功近利、邀功自重，搞"形象工程"、"政绩工程"，弄虚作假、欺上瞒下、虚报浮夸，利用职务和工作之便"吃拿卡要"、乱检查、乱执法、乱收费，不给好处不办事、给了好处乱办事，不按办事程序办事，不讲规矩、不讲纪律，违规操作、暗箱操作、权力寻租、利益输送，态度横蛮、作风粗暴、故意刁难，侵害群众切身利益等行为。

　三、方法步骤 ：(分四个阶段进行 )

　(一)第一阶段，宣传动员(2016 年 9 月 25 日前) 。

　一是召开党委专题会议研究，成立领导小组，由局党委书记局长梁是地任组长、是第一责任人，局纪委书记余礼见任第一副组长、承担监督责任、强化执纪监督问责，机关支部书记薛根平任第二副组长、强化日常宣传教育监督管理，其他中层以上干部为成员、强化协调配合，下设办公室设在局纪委、负责按县上的要求抓好专项整治的各项工作;二是由局纪委牵头制定具体实施方案;三是召开全系统动员大会，传达上级会议精神，安排部署具体任务，全系统干部职工要按照局纪委的具体要求落实到位。

　(二)第二阶段，查摆问题(2016 年 9 月 31 日前)。

　对照"不作为、慢作为、乱作为"整治重点内容，通过

　发放调查表、设立意见箱、座谈走访等形式，查找个人和单位存在问题的具体表现，进行梳理汇总，列出问题整改清单，明确整改时间、整改措施和责任人。

　(三)第三阶段，整改落实(2016 年 10 月 15 日前)。

　重点对照制定的整改清单先行先改，根据不同性质，采取不同措施，综合应用"惩治""纠风""改革""预防"等手段，对症下药，分类解决。对严重违纪违法问题，着力于"惩"，坚决查处;对作风建设方面的突出问题，着力于"纠"，开展专项治理;对工作中的薄弱环节，着力于"改"，进行改进;对所有问题的整改，着力于"防"，建立健全长效机制。并采取适当方式公开整改问题，公布整改成效，接受群众监督。对发现的严重违纪违法问题，要及时移送县纪委监察局处理。

　(四)第四阶段，巩固提高(2016 年 10 月 31 日)。

　通过"回头看"、社会评价、民意调查、巡视督查等，科学评估作风状况，对已解决的问题进行巩固，对已治标但未治本的问题持续深化、落实治本措施、规范从政行为，对容易出问题的环节完善细化具体规定，同时，建立长效机制，防止问题反弹。

　四、工作措施及责任分工

　1、集中清理整顿各级重大决策部署、重要会议传达贯彻、领导批示、目标任务落实不到位，组织纪律性差、工作效率低下等问题。

　 责任人：薛根平

　牵头股室：办公室

　2、集中清理整顿工作预决算落实不到位、"三重一大"、工程项目(含维修改造)、粮油购销活动等不按程序、不按规矩办理的问题。

　责任人：曾才

　牵头股室：业务股

　3、集中清理整顿粮食行政执法监督、质量检验、安

　全生产、涉法涉诉、涉及群众切身利益的信访等方面不作为、慢作为、乱作为的问题。

　责任人：张希凯

　牵头股室：监督检查股、质检所

　4、定期或不定期开展"不作为、慢作为、乱作为"专项监督检查，对发现的问题实行台帐管理，及时向局党委和县上报告专项整治工作情况，加大惩处、问责、通报力度，促使见到实效。

篇四：物业扫码单车乱放整改措施

/胡多钱2016 年底以来，国内共享单车突然就火爆了起来，最近一张手机截屏蹿红网络。在这张截图上，24 个共享单车应用的图标霸满了整个手机屏幕，真的是“一图说明共享单车的激烈竞争”。而在街头，仿佛一夜之间，共享单车已经到了“泛滥”的地步，各大城市路边排满各种颜色的共享单车。共享单车已经越来越多地引起人们的注意，由于其符合低碳出行理念，政府对这一新鲜事物也处于善意的观察期。本着绿色出行理念，然而投放到市场后虽然理念是实现了，但是新的问题又来了。共享单车投放到市场后，简单粗暴的反应出了用户对公共物品的不珍惜。乱停放简直随处可见。小编刚出公司门不远就看见了 2 个红绿交加的小家伙。

　用户对于乱放乱丢毫无保留的突显得淋淋尽致的，是租赁制度不够规范还是过度商业化导致的？从制度来看普通的使用流程。大概租用共享单车的流程：1.关注相关企业。2.完成用户注册并登录。3.点击［马上用车］，输入车牌号获取单车密码。4.到达目的地后在手机端点击结束用车。5.锁车并拨乱密码。流程【4】，在用户用完到达目的后是不是直接甩车不管了？不管会不会带来什么后果。呼吁管理制度控制乱象

　1.没有建设够多的规范停靠地。2.对于乱停乱放没有明确规章制度去限制不良行为。3.乱停放惩罚机制。其他大范围的有多乱小编这块就无法统计了，就以小编 24 小时内两次步行出行来看，大约已经看到 7、8 辆共享单车用不同的姿势摆放在不同的人行道上。如乱停车一样，一张罚单过去，还有人会乱停吗？虽说太乱了，但对于新产品需要经过社会不断的磨炼才会变得圆滑，也不用太过于责怪。乱停现象高发地段：公共场所、写字楼附件、购物广场附件。呼吁相关部门对乱象给予有效的规范管理。原创文章来源于胡多钱，转载请注明来源。

篇五：物业扫码单车乱放整改措施

人不作为乱作为整改措施

　 个人不作为乱作为整改措施

　个人不作为乱作为整改措施 2016-07-27 浏览:分享人：石珊启手机版

　 方案一：

　不作为慢作为乱作为专项整治整改方案

　一、总体要求

　全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“三抓三主动”要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“三严三实”、“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面，广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效,促进全县残疾人事业健康快速发展。

　二、整改事项

　1.大局创新意识不强

　表现：思想认识的深度和广度还有待于进一步拓展，对上级精神和要求理解的还不够全面、系统，没有把学习、思考、实践和推动工作有机的结合起来，按部就班、推动工作不够。

　 措施：一是深入开展中国特色社会主义理论体系和党的政策方针学习，从思想源头上端正为民服务的服务意识，教育引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，不断提高政治意识、大局意识、责任意识;二是加强形势教育，围绕中心、服务大局，加大对县委、县政府发展思路、中心工作的宣传和学习，坚决贯彻县委中心工作决策部署，践行“三严三实”;三是加强调研，总结分析工作存在问题和困难，掌握残疾人最关心、最直接利益问题，开拓进取、积极创新、打造亮点，推进工作上新台阶。

　2.纪律规矩意识不强

　表现：工作纪律松弛，要求不严、自律不强，不严格遵守请销假制度，开会不守时、不专心听、有迟到早退现象，“差不多”心理较普遍。

　措施：一是加强思想政治教育，认真学习党纪、法规，切实提高干部纪律意识;二是健全单位规章制度，按照新形势、新常态要求，对原单位请销假、公务接待等管理制度进行“改、立、废”;三是加强党风廉政建设，落实“三早三卡”;四是建立检查督促机制，对违反工作纪律、违反乱纪行为及时进行通报或上报有关部门处理。

　3、责任担当意识不强

　表现：存在畏难情绪，怕担风险;借口规定多、消极怠工;见难题就推、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”;

　对干部不敢抓、不愿管，对工作不尽责，过得去就好。

　措施：一是着力消除畏难退缩的不良倾向，克服“怕”字，教育引导依法行政、秉公用权，只要是符合上级精神的、符规章制度的就大胆去做;二是明确工作分工，落实岗位责任，杜绝工作推诿扯皮现象;三是健全民主推荐机制，支持和保护“担当型”干部开展工作。

　4、工作落实不实不力

　表现：工作激情减退，缺乏吃苦耐劳精神，工作不着急、不上心，该做的事拖、该办的事缓;办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”。

　措施：一是端正思想，尽责履职，坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题;二是主动作为，教育引导职工树立为民服务思想，增强宗旨意识，主动服务于残疾人事业发展大局，服务残疾人共同奔小康;三是建立工作跟踪督导机制，确保各位落到实处，及时高效。

　5、服务群众观念不强

　表现：对群众感情淡、坐机关多、走基层少;对群众过分诉求推三阻四，对群众上访心烦意燥、缺乏耐心，为群众服务用真心、真情不够。

　措施：一是自觉培育群众感情，切实加强群众现实情

　况调查研究，大胆地走出办公室，走进群众家中，真诚倾听群众意见建议，了解群众所思所想所盼所怨;二是加强“人道、廉洁、服务、奉献”为主要内容的职业道德建设，树立良好职业风范，提升窗口服务形象，以亲民、爱民、为民的形象拉近与残疾人的距离;三是畅通信访渠道，建立信访接访机制，落实信访处理考评机制，着力提高案件办理质量和效率。

　6、党风廉政放松要求

　表现：单位小人少，党风廉政重视不够，存在有关系快办事、没关系慢办事的现象;严格办事程序、坚守办事原则了，廉洁而不高效。

　措施：一是落实廉政责任，按照一岗双责的要求，认真履行党风廉政建设责任制，进一步健全完善教育制度监督并重惩防体系，强化重点岗位、重点事项、重要时段的监督，注重源头防范，坚决防止以权谋利，清廉务实，着力营造风清气正残联工作环境;二是加强教育引导，组织党员干部认真学习《廉政准则》等法律法规，通过身边反面典型案例的警示作用，提高党员干部对党风廉政建设的认识和拒腐防变的能力;三是推进依法行政，对行权事项进行清理，规范办事流程，促进权力依法、公开、规范运行。

　三、具体要求

　1、加强组织，落实责任。活动领导小组主要加强对整

　改落实工作的组织领导。按照职责分工，跟进具体整改工作;党员干部以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作，确保整改活动取得实效。

　2、明确任务，分类处理。系统梳理整改项目，区别情况，分类推进。对具备整改条件的，要马上整改解决;对需要一段时间才能解决的，要明确步骤，建立整改工作倒计时制度，创造条件予以解决;对受客观条件限制，应解决而一时又解决不了的要向干部群众说明情况，并创造条件加快解决，理清工作思路，逐步推进。

　3、真抓实干，承诺践诺。按照整改活动的要求，结合工作实际，做到“四明确一承诺”，即：整改落实项目明确，整改目标和时限要求明确，整改落实具体措施明确，整改落实责任明确，公开承诺整改成效。

　4、强化监督，确保实效。按照专项整改活动的要求和整改方案的工作目标，加强对整改落实工作进行检查督促，认真履职、积极工作，及时掌握工作进展情况，配合调动各方资源，推进整改措施的落实。

　方案二：

　为有效解决“行政不作为、慢作为、乱作为”问题，进一步优化经济发展环境，根据省、市、县有关会议精神和县委、县政府统一部署，决定从 3 月份起，在我局开展“行

　政不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动。现制定如下实施方案。

　一、总体要求

　全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委、县委要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的 原则，从严从实查处全系统干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导全系统干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“三严三实”、“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面，为推动合江现代畜牧业发展凝聚力量。

　二、范围对象

　全县畜牧系统干部职工。

　三、整治内容

　重点整治七类突出问题：

　一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子;借口规定多、约束多不干事、消极怠工;见难题就 推 、遇矛盾就躲 、上推下卸 ，当甩手掌柜”、大懒支小懒”;对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过;对任务拈轻怕重、对岗位挑肥拣瘦。

　二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定压力，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不

　办， 该跑的项目不跑、该争取的资金不争取;门好进了、脸好看了 、话好听了，但办不成事了;办事拖沓、效率低下，表面认真 做事，实则“出工不出力”;为完成任务而完成任务，不求工作质量与效益。

　三是“中梗阻”、“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策， 生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈;为群众办事或“推”或“等”或“绕”，草率敷衍、消极懈怠，大事小办、急事缓办。

　四是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风，对办事群众百般刁难，硬卡不行就软拖;收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事;搞暗箱操作、权力寻租，套取、侵占、挪用国家专项资金或集体收入;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;粗暴执法、选择性执法、随意性执法;乱收费、乱罚款、乱摊派。

　五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上;对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至;解决群众矛盾问题方法简单、方式粗暴;家长式作风严重，架子很大，官气十足，随意训斥

　群众。

　六是精神不振、不在状态。敬业精神淡化，不求过得硬、只求过得去，只要不出事、宁愿不做事;不遵守工作纪律，自由散漫，作风懒散，迟到早退，擅自离岗，上班时间不务正业。

　七是不讲规矩、自律不严。执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，有令不行、有禁不止;不按规矩办事、唯我独尊、恣意妄为;法纪意识淡薄，为政不严、自律不强;不讲诚信、言行不一、欺上瞒下、投机钻营;目无组织，自行其是。

　四、方法步骤

　(一)第一阶段：集中教育、自查自纠(2016 年 7 月)

　1. 集中教育动员。20 日前，全系统开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员，组织干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、县委作风建设有关规定，各单位负责人要针对本单位本系统干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。

　2. 深入查找问题。在初步查找问题的基础上，各单位及职工采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，进一步收集意见、查找问题，分单位和个人形成《问题清单》、制定《整改方案》，明确整改措施、时间表和责任人。

　 3. 认真自查自纠。各单位及职工要针对问题清单，认真开展自查自纠，严格逗真碰硬、对事对人，自行规范工作和生活和言和行，务求实效。

　(二 )第二阶段：集中整治 、从严问责(2016 年 8 月- 9 月上旬)

　1. 开展监督检查。局领导和各股室(单位)要认真组织开展监督检查，《检查记录》要达 10 次以上。局党组设立专项举报电话，受理群众投诉举报。

　2. 抓好教育惩处。各领导要在分管部门(单位)范围内抓 1 人(次)以上的反面典型;各部门(单位)要在本部门(单位)范围内抓 1 人(次)以上的反面典型。通过抓不落实的事，来追究不作为的人，对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训;对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理;对存在“中梗阻”“踢皮球”问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，要进行轮岗交流;对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，要进行党纪政纪处理，并实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。要从严从快查处一批典型案件，以起到强烈的震慑作用。

　3.开展明查暗访，强化督促整改。由局纪检组、监察

　室牵头，对专项整治和问题整改进行明查暗访;局专项整治办集中曝光一批负面典型;要通过督促整改迎接市上的检查。

　(三)第三阶段：巩固提升、建章立制(2016 年 9 月中、下旬)

　1. 制定干部行为规范和准则。局专项整治办牵头制定《合江县畜牧局干部行为规范和准则》，着力引导全系统职工自觉形成服务养殖群众、帮助养殖群众的工作作风。

　2. 制定岗位职责。各单位要自身职能职责，制定出各岗位的工作职责，并要求职工在工作中端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。

　3. 建立健全社会评价机制。局党组要完善党风政风行风“三位一体”社会评价机制，活动结束后要对专项整治开展一次专项测评，测评结果纳入各单位党风廉政建设责任制考核。

　五、组织领导

　(一)落实领导责任。成立专项整治工作领导小组，由詹吉伦同志任组长，肖开赋、关华胜同志任副组长，相关站室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各单位要在 7 月 20 日前已完成动员部署，抓好本单位职工专项整治自查自纠、问题查找和整改的督促落实和审查把关。

　(二)积极宣传引导。局专项整治办要全方位、多角度、高密度抓好宣传，既宣传正面典型，又曝光负面典型，推动

　专项整治迅速升温，在全系统形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的高压态势。

　(三)注重结合，提升效果。把专项整治工作与“三严三实”专题教育结合起来，与推动畜牧中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两促进、两不误。

篇六：物业扫码单车乱放整改措施

乱收费整改方案（一）

　 根据上级文件要求，进一步加强我校教育行风建设，树立良好的教育形象，减轻学生学业、生活负担，办人民满意的教育。在收费方面严格按照文件要求做，杜绝违规收费行为。

　一、 整改工作任务

　学校采取有效措施，深化教育乱收费治理工作，进一步规范收费行为，严格规范办学行为，坚决制止违反教育收费政策和规定的各种形式的乱收费；加强教材教辅资料管理，严格规范义务教育阶段学校用书。学校严格按照上级要求征订学生用书，严禁教师或不法商贩以任何形式向学生兜售任何教辅材料，切实有效地保证学生用书的自愿征订。学生早中餐坚决实行“先服务后收费”和“学生自愿购票消费”的原则。

　 二、 整改工作责任

　 按照文件精神，坚持“谁主管、谁负责” 的原则参加检查落实，做到领导具体负责，人员责任明确，并成立领导小组：

　 组 长：

　徐 静 （学校校长）

　 副 组 长：

　曾霞梅 （总务主任）

　 成 员：

　龚金凤 （副校长）

　 周勋妮 （教导主任）

　 金爱珍 （工会主席）

　 李秀丽 （少先队辅导员）

　 杨碧波 （低年级办公室组长）

　童菊珍 （中年级办公室组长）

　 全中秋 （高年级办公室组长）

　 三、整改工作措施

　 （一）提高对治理教育乱收费工作的认识。学校切实把治理教育乱收费工作纳入重要议事日程，写进每周工作安排。

　 （二）加强组织领导，建立责任机制。学校成立治理教育乱收费领导小组。校长为第一责任人，具体组织人员加强督查，做到领导具体负责，参加人员责任明确。

　 （三）召开教师大会，切实提高学校教育工作者对治理教育乱收费重要性和严肃性的理论认识，自觉告别教育乱收费现象。

　 （四）加强监督检查，狠抓工作落实。学校与教师签订严禁乱收费责

　 任书，开展专项治理教育乱收费工作，充分发挥广大学生和家长的监督作用。

　 （五）加大查处力度，强化责任追究。

　 1、查处方法：

　 （1）接到群众关于乱收费的投诉举报，学校配合中心校立即行动，参与调查处理。

　 （2）学校对上级领导批转的乱收费投诉举报，及时反馈查处情况，上报处理意见。

　 2、加强监督检查，加大处罚力度。学校收费问题事关学生家长的切身利益、教育事业的持续健康发展，我校坚决从严治教，

　高度重视治理乱收费工作，采取行之有效的措施，做好本校收费的公正、合理、透明。

　 四、几点保证

　 1、校长切实担负起第一责任人的责任，认真落实责任书的每项责任指标。在本校亲自动员部署，亲自督促落实。扎扎实实地做好每个阶段的工作，采取坚决措施，把工作抓出成效。

　 2、要求参加人员注重实效，注重质量，决不允许草率应付，走形式、走过场。

　 3、借这次专项整治之风，把治理教育乱收费工作作为头等大事抓紧抓好，切实刹住乱收费的歪风邪气，树立良好的教育工作者形象。

　 总之，我们将继续认真学习贯彻“三个代表”重要思想，树立教育新形象，为学生、家长、社会做实事，加快教育发展，全面推进素质教育，充分认识治理乱收费工作的重要意义。

　 教育乱收费整改方案（二）

　一、 指导思想

　 以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕教育改革、发展、稳定的大局，以专项治理教育乱收费工作为重点，以人民群众满意为目标，坚持“惩放并举、标本兼治、统筹兼顾、突出重点”方针；坚持“谁主管、谁负责；谁安排、谁负责”的原则进一步规范教育收费，促进教育行风进一步好转。

　 二、 组织领导

　为切实做好专项治理工作决定成立专项治理领导小组：

　 三、 整治内容

　 1、 认真落实公办普通小学招生政策，学校不得收取择校费、插

　 班费或变相收取赞助费，不得借举办特色班名义乱收费。

　 2、 严禁任何班级强制要求学生统一订购教辅材料、课外读物、

　 报刊杂志等代收费用，严禁强制学生参加保险并代收保险费。

　 3、 严禁强制学生购买校服。，

　 4、 面向学生的各类服务性收费及代收费，学校只能按照上级有

　 关要求宣传，规范操作，不能强制。

　 5、 严禁教师举办和参与举办向学生收费的各种补习班、竞赛班，不准进行有偿家教。

　四、方法步骤

　 教育乱收费专项治理工作分四个阶段

　 1、宣传发动阶段（3 月 8 日—3 月 11 日）安排部署专项治理工作，3 月 10 日召开全校教师治理教育乱收费自查自纠和整改工作动员大会，部署治理和整改工作。3 月 11 日前利用召开教师动员大会、学生家长会等多种形式，宣传治理教育乱收费的重要性。

　2、自查自纠阶段（3 月 12 日—3 月 15 日）制定出目标明确、重点突出、措施可行的工作方案，及时对 2014 年春季以来学校收费情况检查、摸底。

　 3、督促检查阶段（3 月 16 日—3 月 23 日）专项治理领导小组对学校各班级收费工作进行明察暗访，对有问题不自纠或不整改的班级进行处理。

　 4、总结提高阶段（3 月 24 日—3 月 31 日）把对治理教育乱收费专项治理工作情况进行总结，总结要围绕专项治理工作开展情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作打算四个方面进行。

　 五、主要措施

　 （一）加强组织领导。成立以校长为组长的治理教育乱收费工作领导小组，高度重视治理乱收费工作，明确责任，狠抓落实。

　 （二）积极宣传政策。进一步提高教师的法制观念，切实增强依法治校、依法收费的意识。

　 （三）严格监督检查。充分发挥校务会作用，要把自查自纠与上级检查相结合、普遍检查与重点检查相结合、经常检查与阶段检查相结合。对发现的问题要逐一整改。

　 （四）加大查处力度。对违反规定的违纪收费，要及时返还，无法清退的收缴财务，对群众反映强烈、存在问题严重、社会影响恶劣的事件，要从严查处，绝不姑息，对直接责任人要给予纪律处分。

篇七：物业扫码单车乱放整改措施

小区自行车库存放管理规定

　一、 凡进入本小区自行车库停放车辆的业主/物业使用人,应自觉遵守本规定。

　二、 凡进入本小区的自行车,需将车辆停放到自行车库或指定停放处,禁止乱停乱放。

　三、 车主停放自行车,必须将车锁好,并摆放整齐。

　四、 外来自行车原则上不准进入小区单车库停放。

　五、 车库提供给业主/物业使用人使用,暂不收取车位使用费,不负责保管车辆。

　六、 巡逻护卫员发现车辆停放不整齐要及时整理。

　 七、 停放车辆过程中造成其它设施以及他人车辆损坏由当事人负全责。

　八、 爱护场地卫生， 严禁随地吐痰， 乱扔垃圾。

篇八：物业扫码单车乱放整改措施

为乱作为问题清单整改措施 不作为乱作为问题清单整改措施 为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，改进作风、提高效能，确保“三抓三主动”和“三个三”要求落地见效，根据市委部署，按照区委要求，镇党委决定，集中一段时间，在全镇深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，现制定如下工作实施方案。

　一、总体要求 全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、市委“三抓三主动”和区委“三个三”要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处全镇干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导全镇干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“三严三实”“三抓三主动”“三个三”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、奋勇争先”的良好局面。

　二、整治对象 新乐镇机关全体干部职工，村、社干部 三、整治内容 重点整治表现为“不作为、慢作为、乱作为”的六类突出问题：

　一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子;借口规定多、约束多不干事、消极怠工;见难题就推、遇矛盾

　就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”;对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过。

　二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定压力，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办，该跑的项目不跑、该争取的资金不争取;门好进了、脸好看了、话好听了，但办不成事了;办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”。

　三是“中梗阻”“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈。

　四是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖;收回扣、拿红包，有关系就好办事、没关系就难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事;搞暗箱操作、权力寻租;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;粗暴执法、选择性执法、随意性执法。

　五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上;对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至。

　六是业绩平庸、纪律涣散。创新能力不强，工作上只求过得去，不求过得硬，业绩平庸，缺乏创先争优意识;组织纪律涣散，不按时

　上下班，找借口溜班，上班时间聊天、炒股、网购、打游戏等，人在而心不在。

　( 一) 第一阶段：集中学习、自查自纠 1.集中开展教育动员。开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员会，组织街道干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、区委作风建设有关规定。街道各部门在会后要对自身存在的突出问题，认清危害、认真反省、主动查找、不回避，真正让此次活动落到实处，让全街道干部职工都受到教育、受到触动、受到警醒。

　2.深入开展查找问题。街道为更好开展问题专项整治，深入查找问题、发现问题，街道每个部门、每名干部职工都要认真反省，通过群众提、自己找、同事评、领导点、互相帮等多种方式，深入收集意见、查找问题，形成问题清单、制定整改计划，明确整改措施、时间表和责任人。

　3.认真组织自查自纠。各部门针对问题清单，认真组织自查自纠。自查自纠要逗真碰硬、对事对人、务求实效。

　( 二) 第二阶段：集中整治、从严问责 1.开展明查暗访。街道成立专项整治领导组，对各部门专项整治和问题整改情况进行明查暗访，对查出的问题部门要高度重视，积极整改，并将整改情况向街道党委主要领导汇报。

　2.强化督促整改。对反映较集中、问题较严重或对专项整治重视不够、推进不力、弄虚作假的部门和个人，街道党委将下发书面整改通知，责令限期整改，逾期未整改的将在全街道进行通报批评，并计入年度考核。

　3.从严教育惩处。通过“顺藤摸瓜”的方式，查找不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要进行批评教育、诫勉谈话、调整岗位，对仍无悔改之意的进行待岗处理或免职处理，对存在“中梗阻”“踢皮球”问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，要进行轮岗交流，包括跨部门交流;对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，要进行党纪政纪处理，并实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，涉嫌违法犯罪的街道将移送司法机关。

　( 三) 第三阶段：巩固提升、建章立制 1.加强街道办事制度。街道制定以服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为主要内容的街道办事制度，办事过程中严格遵照制度执行，对违反办事制度的干部职工进行严肃处理，并上报上级部门，切实加强街道干部职工办事作风、提高服务质量、提升服务效率。

　2.加强街道干部行为规范。根据区委《机关党员干部践行“三严三实”行为规范》文件精神，结合街道实际制定《东升街道干部行为规范》，切实抓好街道干部工作作风。

　3.建立完善街道生产要素保障协调、考核、通报机制。完善街道生产要素保障协调、考核、通报规范性文件的制定，加大土地、劳动力、资本、技术、信息以及电力、自来水、天然气、运输等生产要素保障工作力度，为项目落地提供高效优质服务。

　4.建立健全街道社会评价机制。为进一步完善街道党风政风行风“三位一体”社会评价机制，活动结束后要对街道专项整治开展一次专项测评，今后每年在街道和公共服务行业开展政风行风群众满意度测评。测评结果将纳入街道党风廉政建设责任制考核。

　四、责任分工 街道党委书记为第一责任人，街道各部门承担主体责任。

　(一)党政办办公室：负责专项整治的组织领导和统筹推进。

　(二)街道纪委(监察室)：牵头负责查处和曝光突出问题，负责建立完善生产要素保障协调、考核、通报机制、建立健全社会评价机制、组织开展专项测评，并负责督促落实。

篇九：物业扫码单车乱放整改措施

与法我国共享单车监管问题探析□ 龚 雪, 陈 慧(四川大学法学院, 四川 成都 610207)摘 要: 近年来, 我国以互联网为发展平台的共享经济发展迅速。

　共享单车作为一种新的共享经济发展方式在各大城市落地并普及, 且因其便捷、 灵活而倍受公众青睐。

　然而, 由于缺乏有效的监管, 共享单车领域也存在着车辆乱停乱放、 车辆运营维护不到位、 企业主体责任落实不足、 用户资金和信息安全风险等问题。

　本文认为, 应以 “政企协同共治、 公众积极参与” 为基本立足点, 从政府、 企业和公众三个层面加强对共享单车的监管, 以使其能够长期稳定健康发展。关 键 词: 共享经济； 共享单车； 监管措施； 协同共治中图分类号: F724.6 文献标识码: A文章编号: 1007-8207 (2017) 10-0078-06收稿日期: 2017-05-16作者简介: 龚雪 (1993—), 女, 四川人, 四川大学法学院2016级硕士研究生, 研究方向为宪法与行政法；陈慧 (1990—), 女, 山西人, 四川大学法学院2016级博士研究生, 研究方向为宪法与行政法。基金项目: 本文系2017年度四川大学法学院 “赵炳寿法学科研基金” 科研项目 “共享单车政企共治模式研究” 的阶段性成果。作为“互联网+”时代下的“新经济”“新商业”业态,共享经济近年来在我国发展迅速。党的十八届五中全会明确将“创新、协调、绿色、开放、共享”作为“十三五”期间的经济发展理念,并首次提出要大力发展“分享经济”。共享单车就是在此背景下由传统的自行车租赁行业与互联网技术成功结合而产生的 “互联网+单车”模式的共享经济发展方式。

　共享单车作为一种新型服务模式,其方便快捷、低碳环保的优点对于服务大众、完善公共交通、发展创新经济、优化资源配置、 促进政府事权改革等具有积极的意义。

　在我国, 自2014年第一个共享单车创业公司—— — ofo公司成立以来,共享单车公司行业得以快速发展,代表不同公司、各种颜色的共享单车也相继迅速投放于国内各大城市。

　据比达咨询(BDR,第三方数据研究机构)发布的《2016中国共享单车市场研究报告》数据显示,截至2016年底,中国共享单车市场整体用户量已达到1886万,预计在2017年,共享单车市场用户规模将继续保持大幅增长, 年底将达5000万用户规模,增长约260%。一、相关概念辨析(一)共享经济美国伊利诺伊大学香槟分校社会学教授马科斯•费尔逊和琼•斯潘思于1978年在其论文《社群结构与协同消费》中最早提出了“共享经济”这一概念,他们认为：共享经济是一种满足日常需求并与他人建立关系的日常活动, 如社区内洗衣机的共享使用。

　[1] 这是一种简单的资源共享模式。

　现代意义上的共享经济又叫分享经济或者协同消费, 主要指的是以互联网为依托的更加高级的资源共享模式, 目前学界对于共享经济还没有一个完全统一的定义, 已有的研究由于从不同的角度出发, 因而形成了各种探 索 与 争 鸣78万方数据

　行政与法①学者们提出的关于共享经济的定义主要有：董成惠(2016)认为,共享经济是借助互联网络平台,以共享使用权为目的的商业模式；杨帅(2016)认为,共享经济是通过新兴技术平台分享住房、汽车、技能、时间,以及生产装备、生产能力等闲置资源和能力,在满足社会需求的同时提高社会资源利用效率的一种绿色发展模式；马强(2016)认为,共享经济是指个人或机构把闲置的资源或服务有偿分享给需求者使用,从中获得报酬,而需求者通过使用供给者的资源创造价值；宋逸群和王玉海(2016)认为,共享经济是在互联网技术广泛应用的条件下,人们以共享为特征的经济活动组织方式。不同的看法。

　① 《中国分享经济发展报告2016》将共享经济定义为：利用互联网等现代技术整合、分享海量的分散化闲置资源, 满足多样化需求的经济活动总和。

　[2] 从这个定义中可以看出,共享经济是以闲置资源、 共享平台与人人参与为基础的。闲置资源是指社会上存在的可以利用但却被闲置或者没有被充分利用的各种资源。

　一般而言,所有权是使用权的基础,所有权人当然拥有其所有物的使用权并且排斥他人对其所有物的占有和使用, 但物的所有权人并不是都能充分地使用其所有物, 因而产生了资源的闲置与浪费。

　共享经济理念促成了私有物品所有权和使用权之间更大的分离, 所有权人通过让渡其所有物的使用权, 让闲置的资源被需要使用的人重新利用起来, 从而实现物尽其用, 合作共赢。

　[3] 目前,在共享经济所涉行业不断扩展的同时,其层次也在不断深化。从最初的个人资源的共享扩展到公共资源、 准公共资源的共享,即“共享经济已渗透至私人资源的再利用、公共资源的深开发和准公共资源的强输出”。

　[4] 也就是说,不仅个人可以通过共享其闲置资源获利,同样, 企业和政府也可以通过共享其闲置资源来获利。正是由于共享经济这种纵深上的发展,直接促成了共享单车的出现。

　而共享平台是指共享经济各方交换共享信息的互联网平台。

　在共享单车领域其基本的模式为：

　单车使用者通过手机下载相应单车公司的APP,阅读并同意相关协议,然后网上支付一定数额的定金(目前摩拜单车的定金为299元,ofo单车的定金为99元)并预存一定的金额, 就可以通过扫码使用单车,整个的交易过程都离不开互联网平台。而人人参与是共享的题中之义,参与人数的多少决定着共享经济的成功与否,日前各大单车公司迅速在各大城市投放大量共享单车,其目的就是为了抢占市场。因此,谁的公司能够取得最终的成功,关键就在于谁的服务能够得到公众的认可。(二)共享单车从资源共享的层面来看, 我国的单车共享并不是近几年才出现的新鲜事物。

　比达咨询发布的《2016中国共享单车市场研究报告》指出,我国的共享单车一共经历了三个发展阶段：第一阶段是2007—2010年的市政公共单车租赁模式, 是自2007年通过引进在国外兴起的公共单车模式而在国内形成的、 由政府主导并管理的有桩单车租赁模式； 第二阶段是2010—2014年的企业承包市场单车模式, 此时的共享单车仍以有桩为主； 第三阶段是2014年开始出现的互联网共享单车模式,以企业为主导,以互联网平台为依托,以更加便捷的无桩单车取代了有桩单车。而从现代共享经济的层面来看,以上三个阶段的共享经济模式,只有第三个阶段的互联网共享单车模式才属于真正意义上的共享经济模式。因此,一般将前两个阶段的单车共享模式称为公共单车,将互联网单车模式称为共享单车。二、目前我国共享单车领域存在的问题及原因分析(一)企业竞争方面存在的问题一方面, 共享单车作为一种新兴的单车租赁模式, 势必会压缩传统单车租赁行业及相关行业生存与发展的空间, 从而导致这些行业对共享单车的抵制。

　日前新闻报导的因共享单车龚 雪，陈 慧-我国共享单车监管问题探析79万方数据

　行政与法影响公园原有的单车租赁生意而遭到公园管理人员的恶意破坏就是典型的案例。而共享单车公司因缺乏有效的管理措施而未能避免此类现象的发生。另一方面,各共享单车公司相继进入共享单车市场,并在各大城市尽可能地投放自己的产品,而各地政府因缺乏相应的关于市场准入和单车投放量的管理规范,导致单车投放总量远远超出了市场的需求量和城市的容纳量。(二)资源占用方面存在的问题共享单车的大量投放不仅占用了城市公共空间,有的甚至还占用了人行道和盲道,这给城市管理和公共交通执法带来了很大的不利影响。

　相关新闻报导的城管暂扣停放在公共领域的共享单车事件就集中反映了这一问题。

　笔者认为,产生这一问题的原因主要有两个：一是城市规划不够合理, 没有为自行车的发展预留足够的空间, 这集中体现在自行车停放区域和自行车车道严重不足上。

　二是单车企业在投放共享单车时既没有与政府充分协商以取得政府的支持和帮助, 也没有按照城市规划来合理划分停放区域。(三)安全保障方面存在的问题就企业而言,由于缺乏有效的监管措施,共享单车领域普遍存在使用者给共享单车上锁、改装共享单车、 偷盗共享单车甚至恶意损毁共享单车等行为, 这严重侵害了共享单车企业的财产权益。就公众而言,一是公众的财产安全保障存在问题。目前,各大共享单车企业都要求其用户在首次使用单车时缴纳相应数额的押金,但在交易完成后不是自动退还押金, 而是需要用户手动申请,并且有的企业(如ofo)押金还不能实时退还, 要在用户申请后1—3个工作日内才能完成。由于用户众多,这些押金会形成一笔巨大的沉淀资金, 但政府没有出台相关的管理规定来规范押金的保管、 使用及退还等相关措施, 企业也缺乏相应的公示制度来实时公示押金的保管或使用状态, 公众更缺乏相应的渠道来监督其财产的状态, 从而导致资金安全存在较大隐患。例如：2017年2月,福建莆田共享单车平台—— — 卡拉单车运营失败, 平台押金被投资方挪用, 部分用户在申请押金退还时长期无人处理,导致用户报警。二是公众人身安全保障存在问题。目前,政府相关部门并没有对单车的质量标准和日常维护作出相应的规范, 也没有明确企业在相关事故中的责任, 因而在实践中由单车质量问题引发的车祸严重侵害了用户的人身权益。三是公众信息安全保障存在问题。由于交易的需要, 共享平台上汇集了大量的用户个人信息, 这些信息一旦泄露就很可能为违法犯罪分子提供相应的机会, 从而引发相应的资金安全和人身安全问题。但当下,政府对于信息安全的监管力度还不够, 企业也缺乏保护用户个人信息的责任意识和技术手段。(四)社会秩序方面存在的问题一是共享单车违规停放的问题。

　共享单车“无桩式”的设计让用户能够随取随放,体现出便捷的优势, 但一方面由于城市规划滞后导致各地缺少共享单车停放点,用户无处可停；另一方面,企业相关技术措施不够完善,使得用户找不到停放地点。加之个别用户素质较低,有条件下的情况下仍然随处停放, 而政府相关部门及企业对此监管力度不足, 由此导致的乱停乱放行为严重扰乱了社会的管理秩序, 增加了社会管理的成本。二是用户违反交通管理的问题。由于企业和用户的责任范围没有得到明确、 合理的划分,政府和企业之间也缺乏相应的合作,因此,对于用户的违法行为缺乏有效的应对措施,从而导致用户骑行单车不遵守交通规则和乱停探 索 与 争 鸣80万方数据

　行政与法乱放的现象时有发生。

　如用户骑行共享单车违反交通规则被交警处以罚款, 但用户拒绝缴纳罚款任由交警扣押共享单车的事例就是这一问题的集中体现。

　用户违反交通规则本身是用户个人的行为,与单车企业毫无关系,因此,交警对用户处以罚款合法合理, 但由于单车不是用户个人的财产, 有的用户就以牺牲单车为手段来逃避交警的处罚。

　这不仅增加了交通部门的执法成本, 同时也让单车企业成了个人违法行为的责任承担者,这是极不合理的。三、完善共享单车监管措施的建议美国佛罗里达州立大学的杰弗瑞教授于1971年提出了犯罪预防性环境设计理论：

　犯罪人在特定的环境中实施的犯罪行为是对环境中的有利刺激做出反应的结果。

　[5] 也就是说,犯罪人之所以实施犯罪, 是因为特定环境中存在利于其犯罪行为实施的因素或条件。因此,可以通过分析特定环境中利于犯罪实施的条件进行相应的环境设计,以改变或消除这些条件,从而阻断犯罪机会。笔者认为,共享单车领域可借鉴该理论设计和完善相关监管措施。

　基于共享单车的特点与发展现状, 监管措施应当坚持以下几个原则：一是坚持服务为本的原则,树立以人民为中心的发展思维,维护各方合法权益,为公众提供更加安全便捷的服务； 二是坚持改革创新的原则,以“互联网+”为契机,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的辅助作用,促进单车行业有序发展； 三是坚持规范有序的原则,以问题为导向,有针对性地提出监督管理措施,维护正常的运行秩序；四是坚持因地制宜的原则,地方政府主管部门要勇于创新,探索符合本地实际的发展模式； 五是坚持多方共治的原则,充分发挥政府、企业和社会公众的积极性和创造力。(一)政府层面在引导共享单车有序发展方面, 政府应当做好以下三个方面的工作：一是配套支持。作为公共服务的提供者, 政府应当为共享单车的发展提供各方面的便利。首先,应落实城市公共空间与自行车道路规划和建设的责任。

　由于之前的城市规划和道路建设对自行车行业的发展规模预见不足,因此,在城市基础设施规划建设方面也就没有预留足够的公共空间来支持共享单车的发展,这也是共享单车占用公共区域、抢占其他道路的根源所在。对此,政府应明确相关部门的责任,尽快完善城市基础设施建设,为共享单车的发展提供支持。一方面,完善自行车交通网络,合理布局自行车交通网络和停车设施,将自行车道的规划纳入城市综合交通体系规划并与城市公共交通规划相衔接, 加快自行车道路的建设,优化自行车交通组织；另一方面,推进自行车停车点位的设置和建设, 因地制宜地设置和建设自行车停放点, 对于不适宜停放的区域可以通过负面清单实行禁停管理。其次,鉴于城市公共设施的建设并非短时间内就能完成,政府应在其他方面尽量为企业提供方便。

　如通过清理占用公共区域的“僵尸自行车”为共享单车腾出停放区域； 城管部门负责对公共区域的乱停乱放问题进行监管, 以节约企业的管理成本；政府和企业之间实现数据共享,政府可根据企业提供的数据对停车位进行规划、 ...

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